Дело №2а-2224/2025 УИД 69RS0040-02-2025-011610-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я., 

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием представителя административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.09.2025, 22.09.2025 (с перерывом) административное дело по административному исковому заявлению Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к Главному межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

административный истец Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ») обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, в котором просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 15.07.2025 о возбуждении исполнительного производства №229625/25/98069-ИП в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ», а также приостановить действие исполнительного производства №229625/25/98069-ИП до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В поданном в суд административном иске не указывалось, что требование о приостановлении действия исполнительного производства №229625/25/98069-ИП до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу заявлено административным истцом в качестве меры предварительной защиты (глава 7 КАС РФ). Вместе с тем, в судебном заседании 20.08.2025 представитель административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 уточнил, что требование о приостановлении действия исполнительного производства №229625/25/98069-ИП до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу заявлено административным истцом в порядке применения меры предварительной защиты по административному иску, в связи с чем данный вопрос разрешён определением судьи от 21.08.2025.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 15.07.2025 №98069/25/105603 о возбуждении исполнительного производства №229625/25/98069-ИП в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» на основании исполнительного листа ФС № от 29.05.2025, выданного Центральным районным судом г.Твери по делу №2а-468/2023. Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 16.07.2025. 

Постановление от 15.07.2025 №98069/25/105603 о возбуждении исполнительного производства №229625/25/98069-ИП административный истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 03.03.2023 по делу №2а-468/2023 на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах предоставленных каждому из них полномочий обеспечить финансирование и организацию работ по приведению участков автомобильной дороги 2 класса IV категории (идентификационный номер 28ОП М3 28Н - 1017) «Ивановское - Кистутово» Максатихинского района Тверской области в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При этом, административным ответчиком при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» имеют разные полномочия, которые реализуются ими последовательно, а именно сначала обеспечивается финансирование, а потом осуществляется организация работ по приведению в нормативное состояние участков автомобильной дороги. Указанные лица не равны в своих полномочиях, поскольку Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области и правила расчёта размера ассигнований областного бюджета Тверской области на указанные цели. 

Предметом деятельности ГКУ «Дирекция ТДФ» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. ГКУ «Дирекция ТДФ» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник – Тверская область в лице компетентных органов, а именно Министерства транспорта Тверской области.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает нормы материального права, регулирующие порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, а именно Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области, утверждённого постановлением Администрации Тверской области от 04.08.2009 №338-па.

В силу норм действующего законодательства Министерство транспорта Тверской области как главный распорядитель бюджетных средств с целью реализации обязанности по исполнению требований исполнительного документа обязано довести лимиты бюджетных обязательств до ГКУ «Дирекция ТДФ», т.е. обеспечить финансирование исполнения решения суда. ГКУ «Дирекция ТДФ» после доведения лимитов бюджетных обязательств обязано обеспечить организацию работ по приведению в нормативное состояние участков автомобильной дороги. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя требует от должника ГКУ «Дирекция ТДФ» совершения действий и возлагает на него обязанности, которые выходят за рамки его юридической возможности, т.е. должник не вправе совершать такие действия или нести такие обязательства в силу закона и устава. 

Кроме того, обжалуемое постановление, устанавливающее пятидневный срок для приведения автомобильной дороги в нормативное состояние неисполнимо. 27.09.2022 ГКУ «Дирекция ТДФ» направило в Министерство транспорта Тверской области письмо с просьбой о включении в Программу дорожных работ мероприятий по выполнению работ по ремонту указанной в решении суда автомобильной дороги. Соответствующей Программой дорожных работ, утверждённой распоряжением Правительства Тверской области от 14.07.2025 №1170-рп, ремонт указанной автомобильной дороги запланирован в 2029 году при наличии дополнительных бюджетных ассигнований в рамках Программы. ГКУ «Дирекция ТДФ» не обладает полномочиями по внесению изменений в распоряжение Правительства Тверской области от 14.07.2025 №1170-рп.

Должник ГКУ «Дирекция ТДФ» не имеет возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием доведённых денежных средств на ремонт автомобильной дороги, а использование денежных средств, выделенных на иные цели, нарушает требования законодательства. 

В связи с изложенным, по мнению административного истца, срок для исполнения судебного решения ГКУ «Дирекция ТДФ» ещё не наступил, а обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено преждевременно.

Определением судьи от 23.07.2025, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён прокурор Максатихинского района Тверской области. 

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 20.08.2025, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, Министерство транспорта Тверской области.

Представитель административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. 

Иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по иску не представили. 

От представителей заинтересованных лиц Правительства Тверской области и Министерства транспорта Тверской области представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указано, что с доводами административного иска они согласны, полагают его подлежащим удовлетворению.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ). 

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Статьей 226 КАС РФ, а именно, частями 9 и 11, предусмотрено, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд. 

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком. 

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с положениями ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Как следует из материалов дела, оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя вынесено 15.07.2025 и получено ГКУ «Дирекция ТДФ» 16.07.2025. Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 18.07.2025, в связи с чем, срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском административным истцом не пропущен. 

В соответствии со ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением. 

Судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», руководствуются в своей деятельности положениями Закона об исполнительном производстве.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.36 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2, 2.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. 

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Частью 3 ст.30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

По общему правилу, согласно ч.1 ст.33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 

Согласно ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

В соответствии с частью 8 данной статьи закона, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно положениям ч.ч.11, 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Частью 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 13.09.2023, решением Центрального районного суда г.Твери от 03.03.2023, принятым по делу №2а-468/2023, удовлетворены заявленные прокурором Максатихинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц административные исковые требования с возложением на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах предоставленных каждому из них полномочий обеспечить финансирование и организацию работ по приведению следующих участков автомобильной дороги 2 класса IV категории (идентификационный номер 28ОП М3 28Н - 1017) «Ивановское - Кистутово» Максатихинского района Тверской области: 001 км. + 000 м. (лево), 001 км. + 000 м. (право), 001 км. + 000 м. (право), 001 км. + 400 м. (лево), 001 км. + 400 м. (лево), 001 км. + 400 м. (ось), 001 км. + 400 м. (ось), 002 км. + 300 м. (лево), 002 км. + 300 м. (право), 002 км. + 700 м. (лево), 002 км. + 700 м. (лево), 002 км. + 700 м. (ось), 002 км. + 700 м. (ось), 002 км. + 700 м. (право), 003 км. + 400 м. (лево), 003 км. + 400 м. (ось), 003 км. + 400 м. (право), 003 км. + 400 м. (право), 003 км. + 900 м. (право), 004 км. + 500 м. (лево), 004 км. + 500 м. (право), исчисляя указанное расстояние от дер.Ивановское в сторону дер.Кистутово, в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», о чём в установленный ч.9 ст.227 КАС РФ срок уведомить суд и административного истца прокурора Максатихинского района Тверской области. 

29.05.2025 взыскателю прокурору Максатихинского района Тверской области выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ГКУ «Дирекция ТДФ», оригинал которого с сопроводительным письмом (заявлением) прокурора района от 09.07.2025 передан для принудительного исполнения в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и поступил 15.07.2025. 

В силу п.2 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утверждённого приказом ФССП России от 08.07.2022 №434, ГМУ ФССП России является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации). 

Пунктами 8, 8.1 данного Положения предусмотрено, что Специализированный территориальный орган межрегионального уровня осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц следующих категорий: исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

Поскольку исполнение поступившего исполнительного документа относилось к подведомственности территориального органа ГМУ ФССП России, в исполнительном документе и заявлении представителя взыскателя содержались все предусмотренные Законом об исполнительном производстве сведения, установленных ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.07.2025 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 29.05.2025 в отношении должника ГКУ «Дирекция ТДФ» возбуждено исполнительное производство №229625/25/98069-ИП, с предметом исполнения: возложить на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах предоставленных каждому из них полномочий обеспечить финансирование и организацию работ по приведению участков автомобильной дороги 2 класса IV категории (идентификационный номер 28ОП М3 28Н - 1017) «Ивановское - Кистутово» Максатихинского района Тверской области в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанным постановлением (п.п.2, 3) должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения постановления и одновременно разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В пунктах 4-10 постановления должнику судебным приставом-исполнителем разъяснена возможность взыскания с него расходов по совершению исполнительных действий (ст.116 Закона об исполнительном производстве); должник предупреждён, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, в том числе обращено взыскание на имущество и имущественные права должника; должник предупреждён о возможности наложения ареста на его имущество; на должника возложена обязанность по представлению судебному приставу-исполнителю сведений о принадлежащих ему правах на имущество (ч.7 ст.69, ч.14.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве), о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа. 

Копии постановления направлены взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный лист. 

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.07.2025 о возбуждении исполнительного производства, административный истец исходил из того, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены должником в установленный в постановлении срок в связи с отсутствием доведённых денежных средств на ремонт автомобильной дороги, т.е. до исполнения решения суда вторым должником – Министерством транспорта Тверской области. Таким образом, срок для исполнения судебного решения ГКУ «Дирекция ТДФ» ещё не наступил, а обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено преждевременно. 

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего. 

Положения Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ и Закона об исполнительном производстве, регламентирующие деятельность судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительных документов, направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, после вступления в законную силу судебного акта, которым на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» возложено в пределах предоставленных каждому из них полномочий исполнение определенных обязанностей, а также по истечении установленного судом для исполнения обязанностей срока - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателю судом выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению в течение определённого ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве срока в службу судебных приставов, а именно надлежащее территориальное подразделение ГМУ ФССП России – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебным приставом-исполнителем которого в предусмотренный ч.ч.7, 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства. 

При этом, поскольку исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, предъявлен с соответствующим заявлением представителя взыскателя, в надлежащее подразделение службы судебных приставов, в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению, ранее данный исполнительный лист не предъявлялся к исполнению и выдан на основании вступившего в законную силу судебного акта, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. 

Вступившим в законную силу и подлежащим исполнению решением суда на ГКУ «Дирекция ТДФ» возложены определённые обязанности для исполнения, установлены сроки, с соблюдением которых данные обязанности должны быть исполнены. Из резолютивной части решения суда не следует, что срок исполнения административным истцом возложенных на него в пределах предоставленных ему полномочий обязанностей обусловлен датой фактического исполнения своих обязанностей Министерством транспорта Тверской области либо иными обстоятельствами. Исходя из решения суда, определённые им обязанности подлежат исполнению административными ответчиками в установленный для них общий срок в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данных, указывающих на предоставление ГКУ «Дирекция ТДФ» отсрочки исполнения судебного решения, в деле не имеется. 

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в пределах предоставленных службе судебных приставов и её должностных лиц полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, прав административного истца не нарушает. 

Поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным оспариваемого постановления не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

заявленные административные исковые требования Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к Главному межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 15.07.2025 о возбуждении исполнительного производства №229625/25/98069-ИП в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 30.09.2025.