Решение

 Дело № 2-2238/2017

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кириллова О.В.,

при секретаре Есенеевой Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признания решения незаконным,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признания решения незаконным. 

Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Глазове УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ на момент обращения ее подтвержденный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 12 дней. Согласно позиции Управления, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в муниципальном предприятии «Стоматолог» не включается в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ Управление также не включило в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение. Считает вынесенное решение незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Право на назначение досрочной страховой пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы и Списками должностей и учреждений, утвержденными постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно Списку, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Глазовской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по 

настоящее время работает врачом стоматологом- хирургом. Вышеуказанные должности соответствуют Номенклатуре должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной Министерством здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Глазовская стоматологическая поликлиника была реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ в арендное учреждение «Стоматолог». 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальном предприятии «Стоматолог», 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальном учреждении здравоохранения «Стоматолог». 

Преобразования больницы никак не отразились на характере работы истца, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Стоматолог» (5 лет 7 месяцев 14 дней) подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

С с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ истец работодателем направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.24 дней) подлежат включению в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ТК РФ.

С учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Стоматолог» (5 лет 7мес.14 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.23 дня), специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 4 дня.

В связи с чем, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР включить в стаж, дающий право на назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 07 месяцев 14 дней, с учетом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.1996г.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.23 дня); 

обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР (межрайонное) назначить бессрочно досрочную страховую пенсию по старости по ст.30 п.1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление пенсионного фонда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность, в том числе в периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости нарушает ее права. Дополнительно уточнила, что подтвержденный стаж составляет 24 года 27 дней. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов работы не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены. 

Как следует из материалов дела 04.09.2017 года, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Из записей трудовой книжки истца следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в Коршуновской школе-интернате;

ДД.ММ.ГГГГ – врач –стоматолог для прохождения интернатуры;

ДД.ММ.ГГГГ – работала врачом стоматологом-хирургом в Арендного учреждения «Стоматолог»;

ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ. – врач стоматолог-хирург в Муниципальном предприятии «Стоматолог»;

ДД.ММ.ГГГГ – считается работающей врачом стоматологом-хирургом Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматолог».

ДД.ММ.ГГГГ – считать работающей в бюджетном лечебном отделении врачом стоматологом-хирургом на 0,75 ставки взрослого приема и 0,25 ставки детского приема;

ДД.ММ.ГГГГ - считать работающей в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» врачом стоматологом-хирургом на 0,75 ставки взрослого приема и 0,25 ставки детского приема;

ДД.ММ.ГГГГ –врач стоматолог- хирург лечебного отделения на 1,0 ставку

Кроме того, в трудовой книжке имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное предприятие «Стоматолог» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматолог»; ДД.ММ.ГГГГ- МУЗ «Стоматолог» переименовано в МУЗ «Стоматологическая поликлиника». 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла усовершенствование по курсу «Хирургическая стоматология»; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прошла усовершенствование по курсу «Хирургическая стоматология»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходила курсы повышения квалификации

ДД.ММ.ГГГГ- присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Стоматология хирургическая».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Глазове Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга Муниципального предприятия «Стоматолог» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как предприятие «Стоматолог» по своей организационно- правовой форме являлось коммерческой организацией со статусом юридического лица, а по форме собственности представляло собой частную предпринимательскую деятельность на основе аренды государственного имущества, не являлось учреждением здравоохранения, Наименование не предусмотрено Списком учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат зачету, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 установлен стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 24 года 27 дней.

Предметом спора является период работы в Муниципальном предприятии «Стоматолог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не включены ответчиком в специальный стаж.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку, утвержденному вышеуказанным Постановлением, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы истца в должности врача стоматолога-хирурга, заведующего лечебным отделением, в Муниципальном предприятии «Стоматолог» действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым регулировались отношения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1 указанного Списка в специальный стаж подлежала включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, требований к организационно-правовой форме учреждений здравоохранения данным Списком предусмотрено не было.

Такое требование не установлено также последующим постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» в приложении № 3 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, согласно которой была предусмотрена стоматологическая поликлиника.

Как следует из материалов дела, Муниципальное предприятие «Стоматолог» зарегистрировано Постановлением главы местной администрации от 08 сентября 1992 года, данное предприятие реорганизовано из Арендного учреждения здравоохранения «Стоматолог», является его правопреемником. В дальнейшем Муниципальное предприятие «Стоматолог» реорганизовано в МУЗ «Стоматолог». Работа истца в Арендном учреждении здравоохранения и в МУЗ «Стоматолог» зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом из предоставленных Уставов данных юридических лиц, судом установлено, что в результате проведенных реорганизационных мероприятий основной вид деятельности этих учреждений не изменился.

В судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что в период времени с 08 сентября 1992 года по 21 апреля 1998 года Муниципальное предприятие «Стоматолог» осуществляло иную деятельность, не связанную с лечебно-профилактической деятельностью, что характер трудовой деятельности истца, его функциональные обязанности в указанном учреждении носили иной характер.

По мнению суда, изменение наименования учреждения не может влиять на право истца в области пенсионного обеспечения.

Федеральный закон РФ № 400-ФЗ «О страховых пениях» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, профессиональная деятельность, которых обусловлена спецификой и характером труда.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение. В том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Суд находит, что право граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, какими критериями, действующими в системе пенсионного законодательства в настоящее время оценивается характер, условия, занятость работников в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно справке БУЗ «Глазовская городская стоматологическая поликлиника МЗ УР» № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного и установленного следует признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Общий стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составлял более 30 лет (30 лет 00 месяцев 04 дня).

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 04.09.2017 года составляет 24 года 27 дней. 

Учитывая изложенное, суд находит, что к данному специальному стажу (24 года 27 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Стоматолог».

Таким образом, суд считает, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04 сентября 2017 года, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии. 

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признания решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2 в Муниципальном предприятии «Стоматолог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) бессрочно назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста с 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательном форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года.

Судья О.В. Кириллова