Дело № 2-937/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаева Н.Г., при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Северобайкальск» о признании права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством БАМ, понуждении включения в списки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать за ним право на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск», понуждении ответчика его в указанные списки. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснил, что он вместе с семьей приехал на строительство БАМа в 1985г. Изначально работал в «Молдавстрой», затем с 1989г. работал в Тресте «НАТС» машинистом крана. Работодателем ему с семьей был представлен вагончик, для временного проживания по адресу 

<

адрес>. В этом вагоне проживал длительное время, после развода с женой, проживал в нем один, по указанному адресу имеет регистрацию. В последние годы работал по заездам, в один из приездов с работы, обнаружил, что вагончик сгорел, точно пояснить не может в 2014г. или 2015г. Вагон и все его вещи, документы, сгорели, в силу чего ничего не может представить суду. Он как строитель БАМа, в связи с реализацией программы, действующей на территории МО, имеет право на включение в списки для получения жилья, поскольку другого жилья не имеет. В настоящее время проживает у женщины, но прав на жилье у него никаких нет, просил иск удовлетворить. 

Представитель администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО2, пояснила суду, что ФИО1 обращался в администрацию города о включении его в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством БАМа, истцом был представлен пакет документов, который представлен в материалы дела, был включен в списки, однако, в последующем, был исключен из списков. Разрешение требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Минстроя РБ по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела без их участия, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 16.05.2017г. ФИО1, как проживавший во временном жилье (вагоне) по адресу 

<

адрес> с 1989г. по дату его утраты, в связи с пожаром со слов истца в 2014 или 2015г., точная дата судом не установлена, обратился в МО «г. Северобайкальск» с заявлением о включении в списки граждан, которым в связи со строительством БАМа было представлено временное жилье.

Согласно заключения межведомственной комиссии МО «г.Северобайкальск» от 30.05.2017г. жилой балок по адресу 

<

адрес> признан аварийным подлежащим сносу. 

Согласно выписке решения жилищной комиссии МО «г.Северобайкальск» от 30.06.2017г. ФИО1 включен в актуализированные списки лиц. которым в связи со строительством БАМ было представлено временное жилье на территории МО «г. Северобайкальск».

Согласно выписке решения жилищной комиссии МО «г.Северобайкальск» от 10.01.2018г. в связи с непредоставлением пакета документов, ФИО1 исключен из актуализированных списков лиц, которым в связи со строительством БАМ было представлено временное жилье на территории МО «г. Северобайкальск», переселяемого в рамках мероприятий «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Бурятия, утвержденной постановлением Правительства РБ от 16.06.2016г. №260.

Реализация мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», осуществлялось в рамках действовавшей до 01.01.2018 г. Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 (далее – Госпрограмма). 

Приложением № 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее - Порядок). В соответствии с Порядком субсидии могут быть направлены на: приобретение жилых помещений эконом-класса; строительство жилых помещений эконом класса;предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем.

Согласно п. 2.1 Порядка муниципальными образованиями формируется список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат (далее - список собственников). Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, осуществляется в соответствии с очередностью расселения и списком собственников.

Из списков собственников муниципальными образованиями исключаются, в том числе, граждане, утратившие основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда (п. 2.2 Порядка).

В силу вышеуказанных положений законодательства, социальные выплаты предоставляются только собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания.

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. № 489-р утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район», МО «Муйский район», МО «Город Северобайкальск», было принято в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 № 260.

Формирование очередности расселения осуществляется исходя из следующих критериев : необходимость обеспечения в первоочередном порядке жилыми помещениями граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, в соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010№ 1050; степень износа коммунальной инфраструктуры; дата признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии с п. 2.5 Порядка формирования очередности при формировании очередности расселения используется балльная система. 

В соответствии с Порядком формирования очередности муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Госпрограммы, формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка

- список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список № 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список;

- список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (далее - Список № 2), определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов, с приложением подтверждающих документов;

-список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный по дате признания их таковыми (далее - Список № 3), с приложением копии заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Комиссия на основании представленных документов в течение 30 календарных дней с даты их поступления осуществляет подготовку рекомендаций по формированию очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Госпрограммы (далее - очередность расселения) и в течение 2 календарных дней оформляет протокол заседания Комиссии.

Министерство на основании рекомендаций Комиссии осуществляет подготовку и согласование в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Республики Бурятия об утверждении очередности расселения.

Принимая во внимание, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств подтверждающих предоставление в свое время работодателем временного жилья по указанному адресу; доказательств, подтверждающих, что указанное временное жилье сгорело в 2015г. или 2014г., при этом в материалы дела представлена справка МЧС РФ по РБ, что по факту пожара по адресу 

<

адрес> в 2014г. подтвердить не представляется возможным. При этом, межведомственная комиссия в мае 2017г. обследуя жилой балок по указанному адресу, дает заключение о его аварийности, когда его фактически нет. 

В обоснование заявленных требований, судом были опрошены свидетели У., М которые подтвердили, что истец жил по спорному адресу. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, у суда возникают сомнения в правомерности заявленных требований, поскольку истец участником программы не признан, наличия у истца жилого помещения, расположенного в зоне БАМ, признанного своевременно непригодным для проживания по факту не имеется, а для включения в список лиц, которым со строительством БАМ было представлено временное жилье, нужно подтвердить факт указанного жилья. 

Довод истца, что имеет регистрацию по указанному адресу, не влияет на существо требования, регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. 

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Северобайкальск» о признании права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством БАМ, понуждении включения в списки, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.10.2018 года. 

Судья Н.Г. Рабдаева