№ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Гареевой А.В. 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю, ФИО4 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагают, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации - 

<

...>; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить их в список граждан, нуждающихся в оказании: единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования: просила признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации - 

<

...>; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить их в список граждан, нуждающихся в оказании: единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Дополнительно пояснила, что с 2014 года они постоянно проживают в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. Однако регистрацию имеют по Кварталу 3, д. № 1, кв. № 27. С июня 2017 года квартира сдается. Она является инвалидом 3 группы. ФИО3 обучается на заочном отделении в ФГБУВО «ВГУЭС». 

ФИО4, представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

ФИО6, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что знакома со ФИО1 примерно 4 года, как с соседкой. Их младшие дети ходили вместе в детский сад. Их дома расположены напротив друг друга. ФИО1 проживает в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края вместе с супругом и детьми. ФИО1 видит дома каждый день. На обед она приезжает домой. Детей также видит в доме каждый день.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что знает супруга ФИО1 с детства. ФИО1 знает примерно 3-4 года. Ему известно, что они построили новый дом по адресу: ул. Ленинская, д. № 136- Б в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. Они там проживаю вместе со своими детьми. Он видит их там постоянно.

Выслушав истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: единовременную материальную и выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водой был залит весь двор и фундамент дома по адресу: ул. Ленинская, д. № 136- Б в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. В погребе вода до пола. Затоплен гараж, сгорел насос электрический. Предметы первой необходимости не испорчены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении ее и ее детей в списки на оказание единовременной материальной помощи.

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края истцам отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Обращаясь с указанным иском, истцы просят установить факт их постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края.

Установление указанного факта им необходимо для признания: пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (2/3 доли в праве общей долевой собственности), ФИО1 (1/3 доли в праве общей долевой собственности) являются собственниками дома № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. 

ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы в квартире № 27 дома № 1 Квартала 3 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, что подтверждается копиями паспортов ФИО1, ФИО3 и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

По данному адресу ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, где собственноручно указала адрес проживания - квартира № 27 дома № 1 Квартала 3 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, состоит на учете в отделе по Михайловскому району Департамента труда и социального развития Приморского края, как инвалид третьей группы бессрочно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пользуется льготами ЖКХ. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на дату чрезвычайной ситуации и на дату подачи иска в суд ФИО1 имела льготы по адресу: 

<

...>, что не позволяет говорить о факте ее проживания в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края.

Поскольку местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, учитывая регистрацию ФИО2, по месту регистрации законного представителя (квартира № 27 дома № 1 Квартала 3 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края) на момент чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания ФИО2 по адресу доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края.

Справка МБОУ «СОШ им. А.И. Крушанова с. Михайловка» Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в заявлении о принятии в первый класс от ДД.ММ.ГГГГ указано место фактического проживания ФИО2: дом № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, не является подтверждением факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации (август 2017 года).

Также суд полагает, что в судебном заседании не был доказан факт постоянного проживания ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, поскольку выписки из амбулаторной карты не являются безусловными доказательствами факта постоянного проживания истца по адресу: дом № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. Кроме того, сведения в карту амбулаторного больного занесены со слов ФИО3, поскольку в ее паспорте указан другой адрес регистрации по месту жительства. Иных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации суду не представлено. 

Также по мнению суда наличие договора аренды квартиры № 27 дома № 1 Квартала 3 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края от 13.06.2017 не свидетельствует о факте проживания истцов в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истцов в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истцов в доме № 136-Б по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, оснований для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю, ФИО4 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.