Дело № 2-460/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000811-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 9 декабря 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием истицы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности исключить лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Дом-Строй» о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности исключить лицевой счет.

Требования мотивированы тем, что истец и её супруг ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) является ООО «Дом-Строй», при этом специальные площадки для сбора ТКО не оборудованы, контейнеры отсутствуют, соответственно фактически услуга по вывозу ТКО не осуществляется. Кроме этого, истец договор на оказание услуг по вывозу ТКО с ООО «Дом-Строй» не заключала, однако с июня 2021 года происходили начисления за пользование услугой по вывозу ТКО, вследствие чего образовалась задолженность по состоянию на август 2025 года в размере 6 965 рублей 77 копеек.

Истец просит признать задолженность отсутствующей и возложить обязанность исключить лицевой счет.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что с 2018 года по адресу: 

<

адрес>, не проживает, по данному адресу проживает ФИО2 Фактически услуга по вывозу ТКО не предоставляется, контейнерные площадки отсутствуют. До ближайшей контейнерной площадки расстояние от дома 

<

адрес> составляет не менее 1 км., в связи с чем пользоваться данной контейнерной площадкой возможности нет. Мусор сжигается либо складируется в компрессорную кучу. Крупногабаритный мусор вывозится за свой счет по договоренности со знакомыми, имеющими транспортные средства. Просила исключить задолженность по услуге вывоза ТКО, начисленную на ее имя, ввиду ее непроживания по адресу образования задолженности, а также ввиду непредоставления данной услуги ответчиком.

Представитель ответчика ООО «Дом-Строй» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном заседании.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

На правоотношения сторон распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем дело подсудно Смидовичскому районному суду ЕАО.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Ответчиком выставлена истцу задолженность за период с июня 2021 года по октябрь 2025 года. Истец полагает, что ответчиком выставлены счета за фактически не оказанные услуги по сбору и вывозу ТКО.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

На территории Еврейской автономной области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «Дом-Строй».

Согласно выписки по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2, за абонентом перед ООО «Дом-Строй» числится задолженность по услуге вывоз ТКО за период с июня 2021 года по август 2025 года в размере 6 965 рублей 77 копеек по адресу: 

<

адрес>.

Администрацией Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечено ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Как следует из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО определено 24 места (площадки) накопления ТКО. Источником образования ТКО, дом 

<

адрес> не указан (письмо администрации от 06.12.2025 № 2757).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, действовавших в спорный период (с 01.09.2025 действуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293), собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

На основании п. 8 (17) указанных Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1156 складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости.

Из приведенных положений следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в специально установленных для этого местах (на площадках).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 - места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Постановлением правительства ЕАО от 03.08.2018 № 280-пп утверждён Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Еврейской автономной области, согласно которому накопление твердых коммунальных отходов от населения в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, осуществляется по маршрутному графику, утвержденному региональным оператором, и по заявкам собственников коммунальных отходов. При сборе твердых коммунальных отходов по маршрутному графику региональный оператор определяет места и время сбора твердых коммунальных отходов. Порядок накопления твердых коммунальных отходов с территории индивидуальной жилой и дачной застройки на объекты обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов осуществляется на основании договоров, заключенных с региональным оператором. Вывоз твердых коммунальных отходов с территории индивидуальной жилой и дачной застройки осуществляется тарным способом. Владельцы индивидуальной жилой и дачной застройки обязаны не допускать образования свалок, загрязнений собственных и прилегающих территорий (пункт 5,6 Порядка).

Как следует из материалов дела, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

Из ответа главы администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО № 3001 от 03.12.2025 следует, что маршрутный график по вывозу ТКО с территории жилого дома 

<

адрес> отсутствует. Администрацией поселения направлялись обращения в ООО «Дом-Строй» с просьбой рассмотреть возможность временного вывоза с территории частного сектора пос. Волочаевка-1, включая ул. Шелеста, ТКО, накопленного бестарным способом, однако ответы на обращения не поступают.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. (п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Из материалов дела следует, что места накопления ТКО включаются в территориальную схему обращения с отходами в зоне, обслуживаемой региональным оператором по обращению с ТКО, утвержденную Постановлением Правительства ЕАО.

Согласно материалам дела, региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истицей ФИО1, третьим лицом ФИО2 не заключался, в связи с чем, транспортирование ТКО по спорному адресу должно осуществляться в соответствии с согласованным с администрацией Волочаевского городского поселения графиком, установленным региональным оператором.

При таком положении, в отсутствие оборудованных контейнерных площадок прием твердых коммунальных отходов, накопленных по спорному адресу, доложен осуществляться одним из способов, предусмотренным Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Еврейской автономной области - путем приема в пакетах.

Доказательств того, что в спорный период ООО «Дом-Строй» оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по спорному адресу не представлено.

Представленные истцом сведения из лицевого счета по спорному жилому помещению свидетельствуют о наличии задолженности по оплате предоставленных услуг по вывозу ТКО за период с июня 2021 г. по август 2025 г. в размере 6 965,77 руб.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что начисление ответчиком ООО «Дом-Строй» платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов по лицевому счету № производилось необоснованно, в связи с чем задолженность за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по лицевому счету №, образовавшаяся за период с июня 2021 года подлежит исключению.

Требование истца об исключении лицевого счета удовлетворению не подлежат, поскольку само по себе наличие лицевого счета не является нарушением прав и законных интересов истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК ПФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с ООО «Дом-Строй» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ИНН 

<

***>) о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности исключить лицевой счет удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» по вступлению решения суда в законную силу исключить из лицевого счета № задолженность за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, образовавшуюся по адресу: 

<

адрес>, за период с июня 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 19.12.2025.