№ 12-211/2024 

РЕШЕНИЕ

09 октября 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Илекскому району Т.А.О. и начальника ОМВД России по Илекскому району Н.И.И. на постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобах, поданных в Оренбургский областной суд, должностные лица, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, ставят вопрос об отмене судебного акта, состоявшегося в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 09 октября 2024 года, начальник ОМВД России по Илекскому району Н.И.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб, не явился.

В судебном заседании приняли участие: ФИО1 и его защитник - адвокат Манцерова Ю.А., возражавшие против удовлетворения жалоб; УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Илекскому району Т.А.О., поддержавший доводы жалоб.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции»), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (ст.ст. 12, 13, 27 и 28).

Полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции).

В силу п.п. 2, 8, 10 ч. 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, составлять протоколы об административных правонарушениях; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Частями 3, 4 ст. 30 указанного Закона установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям Закона о полиции корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции и противодействии ему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 августа 2024 года сотруднику полиции С.Р.И. поступила информация о том, что в конце ул. Советской в с. Илек Илекского района Оренбургской области недалеко от старой мельницы молодой человек собирает части растения дикорастущей конопли и складывает в черный целлофановый пакет, автомобиль марки «Лада-Калина», государственный регистрационный номер ***, припаркован на обочине дороги. Информация была передана ОУР ОМВД России по Илекскому району К.Н.А., затем в дежурную часть отдела полиции (КУСП № от 21 августа 2024 года). На место происшествия прибыли сотрудники полиции К.Н.А. и М.И.Н., которые приняли меры к остановке названного автомобиля, водителем которого являлся ФИО1 После остановки к автомобилю подошел М.И.Н., представился, предъявил справку сотрудника полиции, разъяснил причину остановки, предложил ФИО1 предъявить автомобиль к осмотру, затем добровольно пройти к служебному автомобилю для следования в здание ОМВД России по Илекскому району для дачи показаний по существу произошедшего. Однако данное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал, на автомобиле покинул место его остановки. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, продолжая движение на автомобиле, в связи с чем, был задержан сотрудниками ГИБДД, к нему применена физическая сила.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья районного суда в постановлении указал следующее: в материалы дела не представлен рапорт сотрудника полиции М.И.Н., подтверждающий факт отказа ФИО1 выполнить требование сотрудника полиции; в судебное заседание М.И.Н. не явился; в фабуле протокола об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выражено неповиновение законному требованию сотрудника полиции; М.И.Н. в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции не представляясь, находясь в гражданской форме, потребовал от ФИО1 проследовать с ним в отдел полиции без указания на то оснований.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, составленный 22 августа 2024 года в отношении ФИО1, содержит описание события административного правонарушения.

В данном протоколе указано, что в названные выше время и месте ФИО1 оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. Одновременно в протоколе описаны обстоятельства, при которых ФИО1 совершено данное деяние, в частности в протоколе отражено какие законные требования ему были предъявлены сотрудниками полиции, которым он не повиновался, и какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям.

Согласно ответу начальника УРЛС УМВД России по Оренбургской области на запрос суда второй инстанции, М.И.Н. по состоянию на 21 августа 2024 года являлся сотрудником полиции и замещал должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по Илекскому району на основании приказа ОМВД России по Илекскому району от 11 июня 2024 года № л/с, со специальным званием младшего лейтенанта полиции, присвоенным приказом МВД России от 30 июля 2024 года № л/с. Служебное удостоверение сотрудника полиции М.И.Н. не выдавалось, заявка на изготовление поступила 11 сентября 2024 года, до указанного времени последний предъявлял справку с указанием реквизитов приказа о назначении и приказа о присвоении специального звания, утвержденную начальником ОМВД России по Илекскому району.

Отсутствие в материалах дела рапорта сотрудника полиции М.И.Н., подтверждающий факт отказа ФИО1 выполнить его требование, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанное обстоятельство может быть проверено иной совокупностью доказательств, в том числе путем допроса сотрудников полиции в судебном заседании. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства вызова сотрудников полиции М.И.Н. и К.Н.А. в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей.

С учетом изложенного следует признать, что судьей районного суда сделан преждевременный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, и не позволяют признать вынесенный по настоящему делу судебный акт законным.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде настоящих жалоб срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Илекский районный суд Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Илекский районный суд Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская