Дело № 2 - 1910 (2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием прокурора Касабука Я.В., 

при секретаре Корблевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес> края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма квартиры, мотивируя свои требования тем, что распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 с сыном ФИО2 и матерью ФИО3 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с правом внеочередного получения жилья по договору социального найма в связи с наличием у ФИО2 заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. ФИО3 умерла в 2019 году. В настоящее время порядковый номер очереди С-ных в едином списке 752, во внеочередном 80. Согласно справки филиала № КГБУЗ «

<

данные изъяты>», ФИО2 является инвалидом 1 группы бессрочно, состоит на учете с 2001 года с диагнозом «

<

данные изъяты>» Ф 72.12 по МКБ-10. Данное заболевание до ДД.ММ.ГГГГ входило в перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также входило в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь. На сегодняшний день данное заболевание не входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь, а также в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. У семьи С-ных отсутствуют на каком-либо право жилые помещения, в связи с чем, они вправе претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма. С-ны проживают в жилом помещении по адресу – 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО4 Несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года № 859 с 01 января 2018 года признано утратившим Постановление Правительства от 21 декабря 2004 года № 817 « Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную площадь и Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний «, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, С-ны имеют право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, поскольку еще в 2016 году семья С-ных поставлена на учет для получения жилья с правом на внеочерденое предоставление жилого помещения, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье. ( л.д. 3-6). 

В судебном заседании процессуальный истец – пом.Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО1, действующая в интересах недееспособного несовершеннолетнего ФИО2, будучи извещенная надлежащим образом путем получения судебной повестки, в судебное заседание не явилась. ( л.д. 38, 39). 

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, будучи извещенный надлежащим образом ( л.д. 42), в судебное заседание не явился, согласно ранее представленного письменного отзыва против иска возражал, указав о том, что в настоящее время согласно справки филиала № КГБУЗ «

<

данные изъяты>», ФИО2 имеет заболевание, которое в настоящее время не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также истец просит обеспечить С-ных жилплощадью во внеочередном порядке без учета очередности, что противоречит требованиям действующего законодательства. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. ( л.д. 40). 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Как установлено по делу, родителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1. ФИО5. ( л.д. 51).

ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, что подтверждается справкой врачебной комиссии филиала № КГБУЗ «

<

данные изъяты> психоневрологический диспансер № 1» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 имеет хроническое заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 (л.д. 16), справкой №, выданной ФКУ «

<

данные изъяты>» от 04.08.2015 г. об установлении ФИО2 первой группы инвалидности категории «

<

данные изъяты>» (л.д. 18), заключением врачебно-контрольной комиссии о наличии у ФИО2 диагноза: № (л.д. 23).

Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по месту жительства со своей матерью ФИО1 в квартире, общей площадью 53,7 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 20-22, 35, 44, 57). Также на регистрационном учете в данной квартире состоят: мать ФИО2 – ФИО1 ФИО6 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, что подтверждается копией свидетельства о смерти. ( л.д.50) 

Какого либо жилого помещения на основании договора социального, коммерческого найма, в собственности несовершеннолетний ФИО2, а также его мать ФИО1 не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. ( л.д. 19, 29). 

Решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО2 признан недееспособным. ( л.д. 34). 

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. ( л.д.10-11). 

Распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. ( л.д. 48-49). 

Распоряжением администрации 

<

адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и согласно протокола заседания жилищной комиссии при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, предоставляемого по договору социального найма в связи с наличием у ФИО2 заболевания, при котором совместное проживание невозможно. (л.д. 12-15).

Из сообщения Администрации 

<

адрес>., семья ФИО1 состоит в общем списке на получение жилого помещения, номер очереди 752 и с правом внеочередного получения жилья – 80 ( психическое заболевание). 

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО2 в силу имеющегося у него заболевания имел и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ., несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и Постановление Правительства РФ от 16 

июня 2006 года № « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний «, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку как видно из материалов дела, еще в 2015 году семья ФИО7 были поставлены на учет получения жилья, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье семье, которая никакого жилья не имеет, проживая в 

<

адрес> в квартире на условиях договора аренды. До настоящего времени ФИО2 является инвалидом, состоит на учете у врача психиатора 

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами. 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 января 2018 года № 4-П, несовершеннолетние дети, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и итеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите. 

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 1 июля 2014 года N 20-П и от 27 июня 2017 года N 17-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО2 с учетом членов своей семьи, учитывая разъяснения Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П вправе претендовать на отдельное жилое помещения во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным ранее в Перечень заболеваний, дающих право на предоставление ему отдельного жилого помещения для проживания во внеочередном порядке. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 и обязать администрацию 

<

адрес> как орган местного самоуправления, на котором в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) возложена обязанность осуществления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, предоставить ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1., с учетом членов его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с требованиями ст. 50 ЖК РФ ответчик должен предоставить ФИО2 жилое помещение по норме предоставления, действующей на территории 

<

адрес>. 

Доводы представителя ответчика о том, что несовершеннолетнему ФИО2 и его матери жилое помещение не может быть предоставлено вне очереди после исключения заболевания ФИО2 из Перечня заболеваний, судом во внимание не принимаются, поскольку в мае 2017 года М. был принят на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на момент принятия на учет имел заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, однако до настоящего времени его право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения реализовано не было.

При этом, суд не может также согласиться с доводами Администрации 

<

адрес> о том, что невозможно предоставлять жилье ФИО8 без учета очередности во внеочередном порядке, поскольку положения Жилищного Кодекса не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору социального найма соответствующей категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, удовлетворить. 

Обязать Администрацию г.Ачинска предоставить ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1, с учетом членов его семьи – ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г.Ачинска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории г.Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.Б. Лучина 

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.