Дело № 5-208/2018 

Постановление

г. Новороссийск 17 мая 2018 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 октября 2013 г., юридическое лицо ООО «Торговый дом «Компаньон» совершило административное правонарушение по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, при следующих обстоятельствах. 

30 июня 2011 между компанией «......», Израиль (далее по тексту – Продавец) и ООО «Торговый дом «Компаньон» (далее по тексту – Покупатель) заключен контракт № ......, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Novorossiysk (Инкотермс 2000) фруктовые и овощные концентраты и пюре (производство ......, Израиль), применяемые в пищевой промышленности, для приготовления соков, нектаров и напитков, именуемый в дальнейшем «Товар», в соответствии со Спецификацией к настоящему Контракту. Товар поставляется отдельными партиями, количество и стоимость Товара поставляемого в каждой конкретной партии, указываются в соответствующих приложениях к контракту. Продавец обязуется поставить товар в таре и упаковке, пригодной для данного вида товара и обеспечивающей сохранность и качество товара при перевозке (включая морскую перевозку), погрузочно-разгрузочных работах и хранении в течение всего срока годности. Продавец гарантирует качество товара в течение всего срока годности товара, при соблюдении Покупателем следующих условий хранения: температура +4 °С выше нуля. Срок хранения составляет 1 год с даты производства.

Во исполнение вышеуказанного внешнеторгового контракта, 13 мая 2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «......» на борту которого находились контейнеры №№ ......, ...... с товаром «концентрированный сок».

14 мая 2013 контейнеры №№ ......, ...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «......» с регистрацией ДО1 № .......

21 мая 2013 финансовым директором ООО «Торговый дом «Компаньон» А.Ю., в соответствии со статьями 179, 180, 181 ТК ТС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана с использованием международной сети «Интернет» таможенная декларация № ......, по которой ООО «Торговый дом «Компаньон» задекларирован товар трех наименований, находящийся в контейнерах №№ ...... (часть), ......: 

- № 1 – «сок апельсиновый концентрированный, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 102,74 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31-1,32 г/см3, 64,7-65,3 брикс – 110 бочек, 20948,98 литров. Сок апельсиновый концентрированный с пульпой, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 130,76 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31 г/см3, 64,3 Брикс – 30 бочек, 5725,19 литров. Всего 140 бочек, 26674,17 литров, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» в количестве 140 грузовых мест, весом брутто 36400 кг, весом нетто 35000 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара № 1 – 2009199801 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Заявленная таможенная стоимость – 2413819,90 руб.;

- № 2 – «сок красного грейпфрута концентрированный, стоимостью 132,91 евро за 100 кг веса нетто, 58,7 брикс, содержание сахара 14%, плотность 1,28 г/см3-3125 литров, в 16 металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, не содержит ГМО и консерванты, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» в количестве 16 грузовых мест, весом брутто 4176 кг, весом нетто 4000 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара № 2 – 2009299901 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Заявленная таможенная стоимость – 287560,80 руб.

Одновременно с подачей в таможенный орган ДТ № ......, ООО «Торговый дом «Компаньон» подана опись документов к ДТ в перечне которых находилось заключение Новороссийской торгово-промышленной палаты № ...... от 16 августа 2011, из содержания которого следует, что согласно ГОСТа 5044-79, пункта 2.4 детали барабана должны изготовляться: 

а) обечайки днища крышки, капсюли и накладки для крепления барабанов – из листов или рулонов качественной стали по ГОСТ 16523 обычной отделки, нормальной вытяжки (категорий 1 и 5) или из тонколистовой оцинкованной стали группы XIII по ГОСТ 14918. Допускается изготовлять для барабанов типа II обечайки, днища, крышки, капсюли и накладки для крепления ручек барабанов из листов или рулонов углеродистой стали обыкновенного качества по ГОСТ 16523 обычной отделки нормальной вытяжки (категории 1 и 5) или кровельной тонколистовой стали по ОСТ 14-11-196 или ТУ 14-11-215. Толщина стальных листов должна быть 0,5-0,8 мм. Барабаны вместимостью свыше 140 дм3 должны изготавливаться из стали толщиной не менее 0,63 мм и не более 1,0 мм. Толщина стальных листов для изготовления барабанов, предназначенных для упаковывания продуктов, изготавливаемых для районов Крайнего Севера и труднодоступных районов, а также для длительного хранения продуктов и пожароопасных продуктов, должна быть установлена в нормативно-технической документации на конкретные виды продукции и должна быть не более 1,0 мм.

б) стяжные обручи, рычаги, тяги, косынки, ушки – из стальной низкоуглеродистой холодно-катанной ленты, нагартованной или полунагартованной, нормальной точности по ГОСТ 503, марок …по ГОСТ 1050: горячекатаной стальной ленты по ГОСТ 6009, марок БСт-2, БСт-3, первой или второй категории, всех степеней раскисления по ГОСТ 380.

2.16. По требованию потребителя для проверки герметичности и укупорки барабанов типа III, заполненных особо гигроскопичными или пожароопасными продуктами, в вернем днище барабана должно быть отверстие с заглушкой для установки ниппеля. 

2.17 Барабаны должны быть герметичными. Барабаны типов I и III должны выдерживать внутреннее избыточное давление 0,02 МПа (0,2 кгс/см2), а барабаны типа II – 0,001 МПа (0,01 кгс/см2)

2.18 Барабаны должны выдерживать испытания на сбрасывание при свободном падении с высоты 0,75 м – для барабанов с толщиной металла 0,5-0,55 мм.; 1,2 м – для барабанов с толщиной металла 0,63-1,0 мм.

Незначительное механическое воздействие на тонкостенные металлические бочки приводит к значительным деформациям на обечайках и днищах бочек (вмятины, заломы).

На основании вышеизложенного, информационных писем и гарантийного письма на утилизацию бочек от 10 августа 2011 от фирмы-получателя ООО «Торговый Дом «Компаньон» установлено, что металлические бочки, которые служат для удержания формы асептического мешка и предотвращают продукт от механических повреждений – вторичному использованию не подлежат. Технические характеристики металлических бочек, прибывших в адрес ООО «Торговый Дом «Компаньон» по контракту от 30 июня 2011 № ......, можно сопоставить с техническими характеристиками аналогичных изделий одноразового использования российского производства, отвечающих требованиям ГОСТа 5044-79 «Барабаны стальные тонкостенные».

В процессе таможенного оформления было принято решение о необходимости исследования проб и образцов товара, с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органом. 

В соответствии с профилями риска №№ ......, ...... должностным лицом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ № ...... с участием специалиста (эксперта).

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнерах №№ ......, ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено (акт таможенного досмотра № ......), что в досматриваемых контейнерах находится товар, задекларированный по указанной ДТ.

29 мая 2013, в ходе таможенного оформления должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ № ......, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению ФТС России. 

В соответствии с заключением таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 10 июня 2013 № ......, в результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара № 1, задекларированного по ДТ № ...... «сок апельсиновый концентрированный, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 102,74 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31-1,32 г/см3, 64,7-65,3 БРИКС – 110 бочек, 20948,98 литров, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемном нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, заявленным для части товара № 1, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочках…». В результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара № 1, задекларированного по ДТ № ...... – «сок апельсиновый концентрированный с пульпой, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 130,76 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31 г/см3, 64,3 БРИКС-30 бочек, 5725,19 литров, всего 140 бочек, 26674,17 литров; изготовитель: ......, Израиль, товарный знак отсутствует» - не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемной нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, в части наименования тары для хранения и транспортировки для части товара № 1, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочках…». В результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки товара № 2, задекларированного по ДТ № ...... «сок красного грейпфрута, концентрированный, стоимостью 132,91 евро за 100 кг веса нетто, 58,7 БРИКС, содержание сахара 14%, плотность 1,28 г/см3 – 3125 литров, в 16 металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг не содержит ГМО и консервантов, изготовитель:......, Израиль, товарный знак отсутствует» - не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемном нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, в части наименования тары для хранения и транспортировки для товара № 2, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочка…». В результате проведенных исследований, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров «тара для хранения и транспортировки товаров №№ 1, 2, задекларированных по ДТ № ......, не является бочкой, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем. 

В связи с выявленным фактом заявления ООО «Торговый дом «Компаньон» недостоверных сведений о характеристиках товаров №№ 1, 2 по ДТ № ......, а именно о способе их упаковки, которые в данном случае имеют непосредственное значение для их классификации по ЕТН ВЭД ТС, должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесены решения о классификации товара от 08 июля 2013 № ......, .......

В соответствии с решением о классификации товара от 08 июля 2013 № ...... в графе 31 ДТ № ...... подлежали указанию следующие сведения о товаре № 1 «сок апельсиновый концентрированный в барабанах, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем», в связи с чем, заявленный в указанной ДТ классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 19 980 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 13,3%, но не менее 0,062 евро за 1 литр).

В соответствии с решением о классификации товара от 08 июля 2013 № ...... в графе 31 ДТ № ...... подлежали указанию следующие сведения о товаре № 2 «сок красного грейпфрута, концентрированный в барабанах, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем», в связи с чем, заявленный в указанной ДТ классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 29 990 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 13,3%, но не менее 0,062 евро за 1 литр).

Согласно заключению отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 06 августа 2013 исх. № 13-09/2720, занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, образовавшееся в связи с заявлением в ДТ № ...... недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС составило 271262,30 руб., о классификационном коде товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС – 37887,97 руб. 

Таким образом, ООО «Торговый дом «Компаньон», юридический адрес: ......, р/с ...... текущий валютный счет в долларах США № ......, текущий валютный счет в Евро № ......, транзитный валютный счет в Евро № ...... в Подмосковном филиале Акционерного коммерческого банка «Московский банк Реконструкции и Развития», нарушены требования статей 179, 181 ТК ТС, выразившиеся в заявлении в ДТ № ...... недостоверных сведений о классификационном коде товаров №№ 1, 2 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, сопряженном с заявлением недостоверных сведениях о характеристиках данных товаров, а именно о способе их упаковке, которые в данном случае имеют непосредственное значение для их правильной классификации, послужившем основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 1 в размере 271262,30 руб., по товару № 2 – 37887,97 руб., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

13 сентября 2013 г. по данному факту уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни М.Г. в отношенииООО «Торговый дом «Компаньон» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №...... по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1 пояснил, что совершение юридическим лицом ООО «Торговый дом «Компаньон» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать юридическое лицо ООО «Торговый дом «Компаньон» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией части 2статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон»в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. В письменном ходатайстве от 15 мая 2018 г., генеральный директор ООО «Торговый дом «Компаньон» В.В. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон».

Выслушавстаршего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1,исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 179 ТК ТС (действующего на момент вменяемого административного правонарушения) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 180 ТК ТС (действующего на момент вменяемого административного правонарушения)перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 5 части 2 статьи 181 ТК ТС (действующего на момент вменяемого административного правонарушения) в декларации на товары указываются сведения о товарах:наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

Согласно статьи 188 ТК ТСдействующего на момент вменяемого административного правонарушения) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что 30 июня 2011 между компанией «......», Израиль и ООО «Торговый дом «Компаньон» заключен контракт № ......, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Novorossiysk (Инкотермс 2000) фруктовые и овощные концентраты и пюре (производство ......, Израиль), применяемые в пищевой промышленности, для приготовления соков, нектаров и напитков, именуемый в дальнейшем «Товар», в соответствии со Спецификацией к настоящему Контракту. Товар поставляется отдельными партиями, количество и стоимость Товара поставляемого в каждой конкретной партии, указываются в соответствующих приложениях к контракту. Продавец обязуется поставить товар в таре и упаковке, пригодной для данного вида товара и обеспечивающей сохранность и качество товара при перевозке (включая морскую перевозку), погрузочно-разгрузочных работах и хранении в течение всего срока годности. Продавец гарантирует качество товара в течение всего срока годности товара, при соблюдении Покупателем следующих условий хранения: температура +4 °С выше нуля. Срок хранения составляет 1 год с даты производства.

Во исполнение вышеуказанного внешнеторгового контракта, 13 мая 2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «......» на борту которого находились контейнеры №№ ......, ...... с товаром «концентрированный сок».

14 мая 2013 контейнеры №№ ......, ...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «......» с регистрацией ДО1 № .......

21 мая 2013 финансовым директором ООО «Торговый дом «Компаньон» А.Ю., в соответствии со статьями 179, 180, 181 ТК ТС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана с использованием международной сети «Интернет» таможенная декларация № ......, по которой ООО «Торговый дом «Компаньон» задекларирован товар трех наименований, находящийся в контейнерах №№ ...... (часть), ......: 

- № 1 – «сок апельсиновый концентрированный, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 102,74 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31-1,32 г/см3, 64,7-65,3 брикс – 110 бочек, 20948,98 литров. Сок апельсиновый концентрированный с пульпой, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 130,76 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31 г/см3, 64,3 Брикс – 30 бочек, 5725,19 литров. Всего 140 бочек, 26674,17 литров, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» в количестве 140 грузовых мест, весом брутто 36400 кг, весом нетто 35000 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара № 1 – 2009199801 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Заявленная таможенная стоимость – 2413819,90 руб.;

- № 2 – «сок красного грейпфрута концентрированный, стоимостью 132,91 евро за 100 кг веса нетто, 58,7 брикс, содержание сахара 14%, плотность 1,28 г/см3-3125 литров, в 16 металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, не содержит ГМО и консерванты, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» в количестве 16 грузовых мест, весом брутто 4176 кг, весом нетто 4000 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара № 2 – 2009299901 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Заявленная таможенная стоимость – 287560,80 руб.

Одновременно с подачей в таможенный орган ДТ № ......, ООО «Торговый дом «Компаньон» подана опись документов к ДТ в перечне которых находилось заключение Новороссийской торгово-промышленной палаты № 100-01-00440 от 16 августа 2011, из содержания которого следует, что согласно ГОСТа 5044-79, пункта 2.4 детали барабана должны изготовляться: 

а) обечайки днища крышки, капсюли и накладки для крепления барабанов – из листов или рулонов качественной стали по ГОСТ 16523 обычной отделки, нормальной вытяжки (категорий 1 и 5) или из тонколистовой оцинкованной стали группы XIII по ГОСТ 14918. Допускается изготовлять для барабанов типа II обечайки, днища, крышки, капсюли и накладки для крепления ручек барабанов из листов или рулонов углеродистой стали обыкновенного качества по ГОСТ 16523 обычной отделки нормальной вытяжки (категории 1 и 5) или кровельной тонколистовой стали по ОСТ 14-11-196 или ТУ 14-11-215. Толщина стальных листов должна быть 0,5-0,8 мм. Барабаны вместимостью свыше 140 дм3 должны изготавливаться из стали толщиной не менее 0,63 мм и не более 1,0 мм. Толщина стальных листов для изготовления барабанов, предназначенных для упаковывания продуктов, изготавливаемых для районов Крайнего Севера и труднодоступных районов, а также для длительного хранения продуктов и пожароопасных продуктов, должна быть установлена в нормативно-технической документации на конкретные виды продукции и должна быть не более 1,0 мм.

б) стяжные обручи, рычаги, тяги, косынки, ушки – из стальной низкоуглеродистой холодно-катанной ленты, нагартованной или полунагартованной, нормальной точности по ГОСТ 503, марок …по ГОСТ 1050: горячекатаной стальной ленты по ГОСТ 6009, марок БСт-2, БСт-3, первой или второй категории, всех степеней раскисления по ГОСТ 380.

2.16. По требованию потребителя для проверки герметичности и укупорки барабанов типа III, заполненных особо гигроскопичными или пожароопасными продуктами, в вернем днище барабана должно быть отверстие с заглушкой для установки ниппеля. 

2.17 Барабаны должны быть герметичными. Барабаны типов I и III должны выдерживать внутреннее избыточное давление 0,02 МПа (0,2 кгс/см2), а барабаны типа II – 0,001 МПа (0,01 кгс/см2)

2.18 Барабаны должны выдерживать испытания на сбрасывание при свободном падении с высоты 0,75 м – для барабанов с толщиной металла 0,5-0,55 мм.; 1,2 м – для барабанов с толщиной металла 0,63-1,0 мм.

Незначительное механическое воздействие на тонкостенные металлические бочки приводит к значительным деформациям на обечайках и днищах бочек (вмятины, заломы).

На основании вышеизложенного, информационных писем и гарантийного письма на утилизацию бочек от 10 августа 2011 от фирмы-получателя ООО «Торговый Дом «Компаньон» установлено, что металлические бочки, которые служат для удержания формы асептического мешка и предотвращают продукт от механических повреждений – вторичному использованию не подлежат. Технические характеристики металлических бочек, прибывших в адрес ООО «Торговый Дом «Компаньон» по контракту от 30 июня 2011 № ......, можно сопоставить с техническими характеристиками аналогичных изделий одноразового использования российского производства, отвечающих требованиям ГОСТа 5044-79 «Барабаны стальные тонкостенные».

В процессе таможенного оформления было принято решение о необходимости исследования проб и образцов товара, с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органом. 

В соответствии с профилями риска №№ ......, ...... должностным лицом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ № ...... с участием специалиста (эксперта).

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнерах №№ ......, ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено (акт таможенного досмотра № ......), что в досматриваемых контейнерах находится товар, задекларированный по указанной ДТ.

29 мая 2013, в ходе таможенного оформления должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ № ......, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению ФТС России. 

В соответствии с заключением таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г.Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 10 июня 2013 № ......, в результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара № 1, задекларированного по ДТ № ...... «сок апельсиновый концентрированный, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 102,74 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31-1,32 г/см3, 64,7-65,3 БРИКС – 110 бочек, 20948,98 литров, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак: отсутствует» не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемном нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, заявленным для части товара № 1, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочках…». В результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара № 1, задекларированного по ДТ № ...... – «сок апельсиновый концентрированный с пульпой, в металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг, без ГМО и консервантов, содержание сахара 14%, стоимостью 130,76 евро за 100 кг веса нетто, плотность 1,31 г/см3, 64,3 БРИКС-30 бочек, 5725,19 литров, всего 140 бочек, 26674,17 литров; изготовитель: ......, Израиль, товарный знак отсутствует» - не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемной нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, в части наименования тары для хранения и транспортировки для части товара № 1, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочках…». В результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки товара № 2, задекларированного по ДТ № ...... «сок красного грейпфрута, концентрированный, стоимостью 132,91 евро за 100 кг веса нетто, 58,7 БРИКС, содержание сахара 14%, плотность 1,28 г/см3 – 3125 литров, в 16 металлических бочках с асептическими мешками, вес нетто 1-й бочки 250 кг не содержит ГМО и консервантов, изготовитель: ......, Израиль, товарный знак отсутствует» - не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конусообразный корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемном нижнем дне, с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, не соответствует сведениям, в части наименования тары для хранения и транспортировки для товара № 2, задекларированного в графе 31 ДТ № ...... – «…в бочка…». В результате проведенных исследований, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров «тара для хранения и транспортировки товаров №№ 1, 2, задекларированных по ДТ № ......, не является бочкой, является транспортной тарой для концентрированного сока – барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем. 

В связи с выявленным фактом заявления ООО «Торговый дом «Компаньон» недостоверных сведений о характеристиках товаров №№ 1, 2 по ДТ № ......, а именно о способе их упаковки, которые в данном случае имеют непосредственное значение для их классификации по ЕТН ВЭД ТС, должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесены решения о классификации товара от 08 июля 2013 № .......

В соответствии с решением о классификации товара от 08 июля 2013 № ...... в графе 31 ДТ № ...... подлежали указанию следующие сведения о товаре № 1 «сок апельсиновый концентрированный в барабанах, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем», в связи с чем, заявленный в указанной ДТ классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 19 980 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 13,3%, но не менее 0,062 евро за 1 литр).

В соответствии с решением о классификации товара от 08 июля 2013 № ...... в графе 31 ДТ № ...... подлежали указанию следующие сведения о товаре № 2 «сок красного грейпфрута, концентрированный в барабанах, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем», в связи с чем, заявленный в указанной ДТ классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 29 990 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 13,3%, но не менее 0,062 евро за 1 литр).

Согласно заключению отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 06 августа 2013 исх. № 13-09/2720, занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, образовавшееся в связи с заявлением в ДТ № ...... недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС составило 271262,30 руб., о классификационном коде товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС – 37887,97 руб.

Однако суд, не может согласиться с доводами административного органа о правильности классификации товаров от 08 июля 2013 № ......, ...... в соответствии с Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, так как решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 мая 2014 г. решения Новороссийской таможни о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС от 08 июля2013 № ......, ...... признаны недействительными, так как противоречащие Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. 

В соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФпостановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению приистечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что 21 мая 2013 финансовым директором ООО «Торговый дом «Компаньон» А.Ю., в соответствии со статьями 179, 180, 181 ТК ТС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана с использованием международной сети «Интернет» таможенная декларация № ....... 

Дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ поступило из Новороссийской таможни в Ленинский суд г.Новороссийска 05 декабря 2013 г. 

Определением Ленинского районного суда г.Новороссийска от 04 февраля 2014 г. дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ было возвращено в Новороссийскую таможню для устранения неполноты доказательств. 

Из материалов дела установлено, что лишь только 07 мая 2018 г. дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ поступило в Ленинский районный суд г.Новороссийска после устранения недостатков указанных в определении суда от 04 февраля 2014 г. 

В соответствии с часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образомна момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения ООО «Торговый дом «Компаньон»к административной ответственности за данное правонарушение, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в один год, истек, следовательно суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Компаньон» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич