Дело № 5-114/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 сентября 2017 года пос. Поназырево

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Удалов Р.В., 

с участием: представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ОАО «Поназыревское» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ОАО «Поназыревское», юридический адрес: 157580, _________, №000, 

У С ТА Н О В И Л:

По результатам административного расследования в отношении ОАО «Поназыревское», осуществляющего деятельность в столовой по адресу: _________, установлено, что допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 

- в мясорыбном цехе к моечной ванне для обработки сырой продукции отсутствует подводка горячей воды, в моечном помещении к двум секциям трех секционной ванны отсутствует подводка горячей и холодной воды (набирают воду тазиком), к одной из трех секций подводка горячей и холодной воды выведена отдельными кранами, чем нарушается п.п. 2. табл. 2 и 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года (далее но тексту - СП 2.3.6.1079-01) в соответствии с которым горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;

- моечная 2-х секционная ванна для мытья кухонной посуды мала по объему, имеющиеся баки мыть в ванной невозможно, баки в ванну не входят, согласно устному пояснению кухонною работника, баки моют па полу, тем самым нарушая режим мытья посуды. В трех секционной ванне для мытья столовой посуды отсутствует гибкий шланг и металлическая сетка с ручками для ополаскивания посуды. Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01- …….ополаскивание столовой посуды проводится в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой- двухсекционная моечная ванна для мытья стеклянной посуды и столовых приборов к канализации не подключена, в ванных хранится грязная посуда, согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 - Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. В соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 - Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Вес приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны);

- в производственном моечном помещении светильники с лампами накаливания не оборудованы влаголылезащитными плафонами, чем нарушается п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 -Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении;

- на стенах в моечном помещении, горячем цехе местами выпала облицовочная плитка, в мясорыбном цехе у ванны со стены обкрашивается краска вместе со штукатуркой, что делает труднодоступным влажную обработку помещений и обработку с дезинфицирующими средствами. Согласно п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 - Стены производственных помещений на высоту не менее 1.7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-техничеекого и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- в цехе, на участке приготовления и порционирования готовых блюд - салатов отсутствует бактерицидная лампа, чем нарушается п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 - В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционировапию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- остекленные поверхности окон, нагревательные приборы (радиаторы отопления) в моечном помещении и мясорыбном цехе - грязные, захламлены (висят тряпки, перчатки), чем нарушается п. 4.12. п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 - Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием. Освежительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения;

- в производственных помещениях столовой стены, полы, оборудование (производственные столы, стеллажи) грязные, все стеллажи застелены грязными клеёнками, стоят грязные полиэтиленовые емкости для хранения воды, светильники грязные, засиженные мухами, в помещении много мух, форточки не засечены. Железные конструкции производственных столов, весовые гири, весь не мытые, грязные. На производственных столах хранится и пищевая продукция (лук очищенный) и очистки в коробках и грязные не мытые пельменницы и грязные доски для теста. В производственных цехах хранится пустая картонная тара. Вентиляция в моечном помещении и горячем цехе не очищена, вентиляционные решетки и зонды затянуты жиром, тинётами, забиты пылью. Текущая и генеральная уборка помещений и оборудования не проводится. Из уборочного инвентаря имеются только ведра и швабры, ветошь для мытья пола отсутствует. Санитарный журнал с регистрацией генеральных уборок отсутствует. Нарушается п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нарушается п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 - Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 - В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи: вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.); 

- в моечном помещении чистая и грязная кухонная посуда (баки, кастрюли) хранится на полу, стеллажей для хранения посуды не достаточно, чем нарушается п. 6.16 и 6.18 СП 2.3.6.1079-01 - просушивание кухонной посуды осуществляется в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; чистые кухонную посуду и инвентарь хранят па стеллажах на высоте не менее 0.5 м от пола;

- установленные в помещениях столовой производственные столы пришли в.негодность, нарушена целостность столешниц из алюминия, имеются вмятины, щербины, механические, повреждения в виде трещин, порезов, заломов., железные конструкции каркасов столов покрыты ржавчиной, производственные столы для обработки мяса так же пришли в негодность: деревянные столешницы имеют большие механические повреждения, изрезаны, практически отсутствует верхний слой; на имеющихся решетках-сушилках для столовой посуды облезла краска, имеется ржавчина, что делает невозможным качественное мытьё моющими средствами и обработку дезинфицирующими средствами производственного оборудования. В соответствии с п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 - Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения;

- при изготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, так обработку сырой продукции (чистку разделку св.мор.рыбы) производят в горячем цехе, вместо обработки ее в мясорыбном цехе. Согласно п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 - При приготовлении блюл, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Нарушается п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах;

- для сбора пищевых отходов используются кастрюли и хранятся на производственном столе, для сбора мусора - картонные коробки и полиэтиленовые мешки из под корма для животных, чем нарушается п. 9.13 СП 2.3.6.1079-0! - Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с: крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения;

- из 20 смывов взятых с объектов окружающей среды в столовой в 50-ти процентах, т.е. в 10-ти смывах обнаружен бактерии группы кишечной палочки (БГКП): с тарелок, с чашек, с весов, со стола для готовой продукции, со стеллажа для чистой посуды, с кастрюли для компота, с сушилок для тарелок. с блюда для салата, со спец. одежды кухонного работника, с разделочной доски «МВ» мясо вареное, что подтверждается протоколом лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 30.08.2017 года № 1787-III;

- готовая продукция салат «Светофор» и салат «Мясной» не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2012 года № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) по микробиологическим показателям, по результатам исследований в салате «Светофор» и в салате «Мясной» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКБ), что при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г, что подтверждается протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 04.09.2017 года № 1783-III № 1784-III.

Присутствие на поверхности обработанных предметов санитарно-показательных микроорганизмов говорит о не соблюдении санитарного режима в столовой, низком качестве санитарной обработки оборудования, посуды, инвентаря, а так же о возможном, нарушении технологии приготовления пиши, о не соблюдении правил личной гигиены, об эпидемиологической безопасности готовой продукции.

Выявленные нарушения санитарных правил и норм ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

В действия ОАО «Поназыревское» содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица генеральный директор ОАО «Поназыревское» ФИО1 в судебном заседании показала, что согласна с выявленными нарушениями. На день рассмотрения протокола нарушения частично устранены, проведена уборка в помещениях столовой, частично произведен ремонт помещений, закуплены необходимые строительные материалы, мебель. Работы по устранению выявленных нарушений продолжаются, планируется их полностью окончить в ближайшее время. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В статье 3 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон № 52-ФЗ) указано, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 10 статьи 1 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий,. зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 закона № 52 -ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должно выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Поназыревское» осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в столовой по адресу: _________. 

Как следует из материалов дела, ОАО «Поназыреское» при осуществлении деятельности в области общественного питания грубо нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. 

Данное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ., протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ., фототаблицей от ДД.ММ., протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ., от ДД.ММ., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ..

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности ОАО «Поназыревское» и признает достаточными для установления вины.

При определении ОАО «Поназыревскоеа» вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность - признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

Суд считает, что с учетом характера выявленных нарушений, которые представляют собой угрозу здоровью людей, и которые не могут быть устранены в полном объеме без приостановления деятельности ОАО «Поназыревское», наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Поназыревское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в столовой по адресу: _________, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление для исполнения направить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области. 

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что при устранении всех выявленных в деятельности учреждения недостатков до истечения срока приостановления деятельности, юридическое лицо в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Р.В. Удалов

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном материале № 5-114/2017г Шарьинского районного суда Костромской области пос. Поназырево

Судья Р.В. Удалов

Секретарь суда О.Н. Завгородняя