Дело № 2а-1709/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л. 

при секретаре Пундиковой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

9 февраля 2018 года дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Твоя параллель»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Твоя параллель». 

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом. 

Ответчик, извещавшийся по известному суду адресу, судебное извещение не получил, в связи с чем оно возвращено в суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения невостребованных адресатом почтовых отправлений. Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ адресата в получении судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, признается надлежащим извещением стороны о слушании дела.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Управлением по Республике Коми ** ** ** г. было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Твоя параллель» серии .... Учредителями являются Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (прекратило деятельность 25.03.2016 года) Автономное учреждение Республики Коми «...» (бывш. АУ РК «Редакция республиканской молодежной газеты «Твоя параллель»). Статус данного СМИ - приостановленное.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании п. 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Федеральной службы и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 12 (далее - Положение об Управлении), на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.В ходе мониторинга средств массовой информации за период ** ** ** г. до настоящего времени не выявлено СМИ имеющее название «Твоя параллель».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного с 16.11.2017 по 17.11.2017 мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Твоя параллель» № 1056-дн.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Твоя параллель» Управлением был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) и ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми».

Согласно ответам Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 07.11.2017 г. № 1370-иг/17, ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» от 07.11.2017 № 762 в период с 01.11.2016 г. по настоящее время на обязательное хранение обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Твоя параллель» не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Твоя параллель» не расспространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от r8.03.2015 № 23-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные лкты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательства выхода в свет средства массовой информации газеты «Твоя параллель», суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «Твоя параллель» серии ... от ** ** **, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Республике Коми. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца. 

Судья Нагибина Е.Л.