Дело №2–2432/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ю.В.Штополь,

при секретаре М.В.Алексеевой,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, по старости, указав, что обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ по г. Бийску и Бийскому району о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что имеет стаж работы по осуществлению медицинской деятельности более 30 лет. 

Решением ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что по мнению ответчика специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 на дату подачи заявления составляет 24 года 08 месяц 09 дней, что является основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости, так как стаж работы по осуществлению медицинской деятельности составляет менее 30 лет. 

При подсчете стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ответчиком неверно математически произведен подсчет. Всего стаж лечебной и иной деятельности истицы составляет 31г. 2 мес. 17 дн. 

Не засчитанные ответчиком периоды составляют 5 лет 10 мес. 5 дн., согласно решению специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО2 составляет 25 лет 4 мес.12 дн.

По указанной причине решением пенсионного органа № 1326043/2018 от 05.03.2019 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. 

С решением УПФ РФ по г. Бийску и Бийскому району об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 1326043/18 от 05 марта 2019г. истица не согласна, считает его незаконным, полагает, что выработала специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии по старости. 

Период работы с 20.04.1992 г. по 28.05.1992г., с 03.06.1992г. по 31.12.1992г. – в должности фельдшера –лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаул (с 29.10.1998г. –ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г.- МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011г. – МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011г. – КГБУЗ «Городская поликлиника № 1», так как согласно справке о заработной плате от 05.10.2018г. № 461, поступивший по запросу УПФ, сведения о заработной плате за 1992 г. отсутствуют. 

Невключение указанного периода стажа работы в специальный стаж для установления пенсии по старости истица считает незаконным, так как согласно справке о заработной плате № 18 от 29 июня 2018г., предоставленной КГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Барнаула», заработная плата истца за 1992г. (с апреля 1992г. по 31.12.1992г.) указана в полном объеме (копия справки прилагается), основания для отказа во включении данного периода в специальный страховой стаж у ответчика УПФ РФ отсутствовали. В связи с изложенным, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж 8 мес. 8 дней. 

Период с 12.05.1997 г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г. – в должности фельдшера–лаборанта в Реабилитационно - диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и Дитя», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г., № 781, также не предусмотрено списком от 06.09.1991г. № 464 и Списком от 22.09.1999г. № 1066.

Согласно записи в трудовой книжке истица с 12 мая 1997 года до настоящего времени работает в должности фельдшера- лаборанта в РДЦ «Мать и Дитя» (с 06.09.2001г. –ММУ «Диагностический центр», с 22.08.2002г. – МУЗ «Диагностический центр», с 10.11.2005г. –ГУЗ «Консультационно-диагностический центр г. Бийск», с 04.08.2011г. –КГБУЗ «Консультационно- диагностический центр, г. Бийск». 

С 26 февраля 1996 года постановлением Администрации г. Бийска № 24 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден его Устав. Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи Центра, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

С 6 сентября 2001 года данное учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр», с 22.08.2002 – в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр, с 10.11.2005 в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический цент, г. Бийск», с 04.08.2011 – краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

На протяжении всего периода существования учреждение осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

За период работы истца с 03.01.1998 по 26.10.1999 можно использовать Список №464. Поскольку данным Списком предусматривались наименования только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, и должность среднего медицинского персонала названным Списком предусмотрена, то за данный период достаточно установить характер деятельности Реабилитационно-диагностического центра Региональный комплекс «Мать и дитя», т.е. являлся ли он лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.

В период всей работы истица в учреждении оно занималось лечебной деятельностью по охране здоровья населению. 

В период с 03.01.1998 г. учреждение переименовывалось несколько раз. 

В период с 26 февраля 1996 года постановлением Администрации г. Бийска № 24 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден его Устав. Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи Центра, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

В период с 6 сентября 2001 года данное учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр», с 22.08.2002 – в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр, с 10.11.2005 в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический цент, г. Бийск», с 04.08.2011 – краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

На основании Приказа комитета по здравоохранению Администрации города Бийска № 181 от 22.08.2002г. муниципальное учреждение «Диагностический центр» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр». 

На основании Постановления администрации города Бийска Алтайского края № 660 от 10.11.2005г. муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультационно-диагностический центр», г. Бийск. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 354 от 04.08.2011г. государственное учреждение здравоохранения «Консультационно - диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультационно-диагностический центр, г. Бийск». 

Смена наименования учреждения не изменяло предмет и вид его деятельности. Факт переименования учреждения свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» и деятельности, осуществляемой Муниципальным медицинским учреждением «Диагностический центр» (с 22.08.2002 – МУЗ «Диагностический центр; с 10.11.2005 – ГУЗ «Консультативно-диагностический цент, г. Бийск»; с 04.08.2011 – КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск»).

Истец полагает, что наименования учреждения Реабилитационно-диагностический центр тождественны наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены решениями Бийского городского суда по гражданскому делу № 2-2737/2012, гражданскому делу № 2-4245/2012, гражданскому дела N2-3454/2015. 

Таким образом, истец считает, что периоды работы истца с 12.05.1997 г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г. – в должности фельдшера–лаборанта в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и Дитя» подлежат зачету в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что в исчислении составляет как 4 года 2 мес. 23 дня.

Период работы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г. в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации в МСЧ БОЗ в отделении хирургического профиля стационара «отделение реанимации»:

Отделение реанимации поименовано в пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии выслуга лет исчисляется как один год за один год и 6 месяцев.

Таким образом, отказ ответчика в льготном исчислении периода работы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г. как за работу в отделении хирургического профиля стационара (1 год как 1 год и 6 мес.) незаконен и подлежит льготному исчислению как 1 год и 6 мес.). Соответственно, в льготном исчислении период работы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г. необходимо засчитать как: 2г. 2 мес. *1 год. 6 мес.= 3 года 5 мес. 2 дня (к зачтенному периоду календарно, необходимо добавить в льготном исчислении 1 год 3 мес. 2 дн.). 

Период работы с 28.01.2008г. по 16.02.2008г., с 15.10.2012г. по 09.11.2012г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г., с 14.10.2013г. по 15.11.2013г., с 08.10.2018г. по 10.11.2018г. – общие условия труда в период работы в должности фельдшера –лаборанта в МУЗ «Диагностический центр» (с 10.11.2015г. –ГУЗ «Консультационно-диагностический центр, г. Бийск, с 04.08.2011г. – КГБУЗ «Консультационно-диагностический центр, г. Бийск). 

Указанный период исключен ответчиком из специального страхового стажа в связи с тем, что у истца в соответствии с ИЛС были общие условия труда. Однако, должность истицы в спорные периоды не изменилась, организация, с которой истица состоит в трудовых отношениях также не изменилась, как занимались оказанием услуг населению в области здравоохранения, так и занимаются. 

Истец полагает, что указанный период незаконно ответчиком не включен в специальный страховой стаж, указанный период составляет 4 мес. 21 день. 

Согласно решению УПФ РФ, в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО3 составляет 24 года 08 мес. 09 дней. До 30 лет не хватает 4 г. 7 мес. 18 дн. 

Не засчитанные периоды работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране населения ФИО2 с 01.02.1990г. по 01.04.1992г., с 12.05.1997 г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г., с 01.02.1990г. по 01.04.1992г., с 28.01.2008г. по 16.02.2008г., с 15.10.2012г. по 09.11.2012г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г., с 14.10.2013г. по 15.11.2013г., с 08.10.2018г. по 10.11.2018г. составляют 6 лет 6 мес. 24 дня. 

Таким образом, с учетом периодов работы истицы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г., с 12.05.1997 г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г., с 01.02.1990г. по 01.04.1992г., с 28.01.2008г. по 16.02.2008г., с 15.10.2012г. по 09.11.2012г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г., с 14.10.2013г. по 15.11.2013г., с 09.10.2018г. по 10.11.2018г. специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет (31 год 3 мес.3 дня), что является основанием для установления страховой пенсии по старости. 

Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости являлся неправомерным, соответственно, нарушенное право истца подлежит восстановлению.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 12 ноября 2018г., следовательно, с указанной даты истцу и должна быть назначена пенсия по старости. 

На основании изложенного истица просила признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 132643/18 от 05 марта 2019г.в отношении ФИО2

Признать за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г. в льготном исчислении как 1 год и 6 мес.). в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации в МСЧ БОЗ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 12.05.1997 г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г. в должности фельдшера – лаборанта в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж ФИО2 период работы с 20.04.1992 г. по 28.05.1992г., с 03.06.1992г. по 31.12.1992г. – в должности фельдшера – лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаул (с 29.10.1998г. –ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г.- МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011г. – МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011г. – КГБУЗ «Городская поликлиника № 1». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО2 период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2018г. по 10.11.2018 г. в период работы в должности фельдшера – лаборанта в МУЗ «Диагностический центр» (с 10.11.2015г. –ГУЗ «Консультационно-диагностический центр, г. Бийск, с 04.08.2011г. – КГБУЗ «Консультационно-диагностический центр, г. Бийск). 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 ноября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика полагал, что решение Управления является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством Российской федерации, в связи с чем в удовлетворении требований истцу необходимо отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц: КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск», КГБУЗ "Городская больница №2 гор. Бийска" в суд не явились, извещены надлежаще о месте и времени судебного разбирательства. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.11.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Бийске и Бийском районе от 05.03.2019 № 1326043/2018 ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно данному решению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 с 30 Закона от 28.12.2013, были засчитаны в соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г., начиная со Списка № 464 от 06.09.1991г. следующие периоды работы:

-с 04.05.1987г. по 02.08.1987г. - в должности лаборанта экстренной службы клинической лаборатории, с 03.'08.1987г. по 31.01.1990г. - в должности лаборанта клинической лаборатории, 01.02.1990г. по 01.04.1992г., (календарно) - в должности фельдшера - лаборанта отделения реанимации в МСЧ БОЗ (с 11.06.2002г. - ГМУ «Медико-санитарная часть Бийского олеумного завода, с 30.09.2002_г. - МУЗ «Городская больница № 2», с 16.09.2011г. - МБУЗ «Городска больница № 2», с 22.12.2011г. - КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Бийск», согласно уточняющей справке от 05.03.2018г. № 41 и справке о заработной плате от 11.12.2018г. № 1082, в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991г.

Период работы с 01.02.1990г. по 01.04.1992г. в должности фельдшера - лаборанта отделения реанимации в МСЧ БОЗ не может быть засчитан в льготном исчислении как за работу в отделении хирургического профиля стационара (1 год как 1 год 6 месяцев), так как «отделение реанимации»: Списком № 464 от 06.09.1991г. не предусмотрено;

с 01.01.1993г. но 18.01.1993г., с 24.01.1993г. по 12.08.1993г., с 02.12.1994г. по 14.03.1995г., с 19.03.1995г. по 20.03.1995г. - в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г Барнаула (с 29.10.1998г. - ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г. - МУЗ «Городска: поликлиника № 1», с 01.11.2011г. - МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011г. - КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Барнаул»), согласно уточняющей справке от 24.06.2016г. № 46, в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991г.;

с 21.03.1995г. по 07.09.1995г., с 24.09.1995г. но 08.05.1997г. - в должности фельдшера-лаборанта: центра санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Алтайского края согласно уточняющей справке от 01.08.2016г. № 30/81, в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991г.;

06.09.2001г., с 08.09.2001г. по 11.11.2002г. - в должности фельдшера-лаборанта в ММ3 «Диагностический центр» (с 22.08.2002г. - МУЗ «Диагностический центр», с 10.11.2005г. - ГУ.' «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», с 04.08.2011г. - КГБУЗ «Консультативно диагностический центр, г. Бийск»), согласно уточняющей справке от 05.08.2016г. № 45/16 1 сведениям индивидуального лицевого счета, в соответствии со Списком № 1066 от 22.09.1999г.;

с 12.11.2002г. по 27.01.2008г., с 17.02.2008г. по 14.10.2012г., с 10.11.2012г. по 31.03.2013г.,. 01.05.2013г. по 13.10.2013г., с 16.11.2013г. по 07.10.2018г., 11.11.2018г. - в должности фельдшера лаборанта в МУЗ «Диагностический центр» (с 10.11.2005 – ГУЗ «Консультативно - диагностический центр, г. Бийск», с 04.08.2011г. - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г Бийск»), согласно сведениям индивидуального лицевого счета, в соответствии Списком от 29.10.2002г. №781.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости по пункту 2( части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., не засчитанф следующие периоды:

с 20.04.1992г. по 28.05.1992г., с 03.06.1992г. по 31.12.1992г. - в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаула (с 29.10.1998г. - ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г. - МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011г. - МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011 г. - КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Барнаул»), гак как согласно справке с заработной плате от 05.10.2018г. № 461, поступившей по запросу УПФ, сведения о заработной плате за 1992г. отсутствуют, причина не указана. Данный период не засчитывается и в страховой стаж;

с 29.05.1992г. по 02.06.1992г., с 19.01.1993г. по 23.01.1993г., с 15.03.1995г. по 18.03.1995г. - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаула (с 29.10.1998г. - ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г. - МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011г. - МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011г. - КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Барнаул»), согласно уточняющей справке от 24.06.2016г. № 46;

с 13.08.1993г. но 01.12.1994г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком 02.06.1993г.р. в период работы в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаула, согласно уточняющей справке от 24.06.2016г. № 46, так как согласно пункту 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996г. в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

с 08.09.1995г. по 23.09.1995г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности фельдшера-лаборанта центра санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Алтайского края, согласно уточняющей справке от 01,08.2016г. № 30/81;

с 12.05.1997г. по 29.12.1998г., с 01.01.1999г. по 14.11.1999г., с 16.12.1999г. по 05.09.2001г. – в должности фельдшера-лаборанта в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, также не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. № 464 и Списком от 22.09.1999г. № 1066;

с 30.12.1998г. по 31.12.1998г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности фельдшера-лаборанта в Реабилитационно - диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно уточняющей справке от 05.08.2016г. № 45/16;

с 15.11.1999г. по 15.12.1999г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера-лаборанта в Реабилитационно - диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно уточняющей справке от 05.08.2016г. № 45/16;

07.09.2001г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности фельдшера-лаборанта в ММУ «Диагностический центр», согласно уточняющей справке от 05.08.20 1 6г. №45/16;

с 28.01.2008г. по 16.02.2008г., с 15.10.2012г. по 09.11.2012г., с 01.04.2013г. но 30.04.2013г., с 14.10.2013г. по 15.11.2013г., с 08.10.2018г. по 10.11.2018г. - общие условия труда в период работы в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ «Диагностический центр» ( с 10.11.2005 – ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», с 04.08.2011г. - КГБУЗ «Консультативно- диагностический центр, г. Бийск»), согласно сведениям индивидуального лицевого счета.

Продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г., составила 30 лет 09 месяцев 07 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент 93,345.

Таким образом, согласно указанному решению специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 составляет 24 года 08 месяцев 09 дней вместо требуемых 30 лет, что из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истицей уточненные требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01 января 2018 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516;

Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР « право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Либо по выбору застрахованного лица применяются ( последовательно):

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.-Положение от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ;

- при применении Списка № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно-постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- при применении Списка № 1066 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно части 1.2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и ( или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными ) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица –на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета.

При этом дата регистрации ФИО2 в системе ОПС-12.03.1999.

Из материалов дела, в том числе трудовой книжки следует, что истица работала: 

с 03.08.1987 г. по 01.04.1992 г.- в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера –лаборанта отделения реанимации в МСЧ БОЗ, г. Бийска; 

с 20.04.1992г. по 20.03.1995г. – в должности фельдшера –лаборанта в Городской поликлинике № 1 г. Барнаула; 

с 20.03.1995г. по 08.05.1997г. в должности ф- лаборанта ЦСЭН мед. отдела УВД Алтайского края; 

с 12.05.1997г. по 28.11.2018г. в должности фельдшера –лаборанта в РДЦ «Мать и Дитя».

Согласно решению пенсионного органа в специальный и страховой стаж истицы не засчитаны периоды с 20.04.1992г. по 28.05.1992г., с 03.06.1992г. по 31.12.1992г. - в должности фельдшера-лаборанте в Городской поликлинике № 1 г. Барнаула (с 29.10.1998г. - ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002г. - МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011г. - МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011 г. - КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Барнаул»), гак как согласно справке с заработной плате от 05.10.2018г. № 461, поступившей по запросу УПФ, сведения о заработной плате за 1992г. отсутствуют, причина не указана. 

Вместе с тем в материалы дела истицей представлена справка № 46 от 24.06.2016, уточняющая занятость в соответствующую должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданная КГУЗ «Городская поликлиника № 1, г.Барнаул», согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала полный рабочий день в Городской поликлинике №1, с 20.04.1992 ( приказ от 20.04.1992 № 16-к ) по 20.03.1995 № 15-к, в штатной должности фельдшера-лаборанта на 1,0 ст.

Работа в указанных должностях, учреждении, предусмотрена списком должностей, учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с 29.05.1992 по 02.06.1992, приказ от 18.05.1992 № 20-К; с 19.01.1993 по 23.01.1993, приказ от 15.01.1993 № 2-к, с 15.03.1995 по 18.03.1995, приказ от 15.03.1995 № 14-к, отпуск по уходу за ребенком с 13.08.1993 по 01.02.1994, приказ от 25.10.1993 № 102-к.

В справке № 18 от 29 июня 2016, выданной КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г.Барнаул» на имя ФИО2 на основании лицевых счетов, отражены суммы фактического заработка за апрель-декабрь 1992 года.

Аналогичного содержания справки представлены КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г.Барнаул» за № 10 от 18.01.2019 и № 13 от 03.07.2019, соответственно, по запросу суда.

Указанные справки содержат также информацию о переименовании учреждения с 29.10.1998- ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002-МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011- МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011-КГБУЗ «Городская поликлиника № 1».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности, доказанности требований истицы в указанной части, в связи с чем следует обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж истицы периоды работы с 20.04.1992 по 28.05.1992, с 03.06.1992 по 31.12.1992 ( 8 месяцев 7 дней) в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г.Барнаул ( с 29.10.1998- ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002-МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011- МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011-КГБУЗ «Городская поликлиника № 1».

Разрешая требования истицы о включении периода ее работы с 01.02.1990 по 01.04.1992 в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации МСЧ БОЗ в льготном исчислении, суд учитывает следующие обстоятельства.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащим применению к спорному периоду работы истицы с 01.02.1990 по 01.04.1992, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 ( ред. от 06.06.1988) «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» были утверждены Положение об отделении ( группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и Штатные нормативы медицинского персонала отделений ( групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии со Штатными нормативами должность фельдшера-лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу и устанавливается в лечебном учреждении в зависимости от количества койко-мест.

В соответствии со Штатным расписанием медицинского персонала медико-санитарной части БОЗ на 1990, 1991, 1992 годы отделение реанимации и интенсивной терапии – 6 коек предусмотрен зав. отделением 1 ед., врач анестезиолог-реаниматолог -5,0 ед.. врач анестезиолог -2,25 ед., врач анестезиолог экстренной помощи 3,5 ед. ( в 1992 году- 3,75 ед.), врач-лаборант, а также в перечне среднего мед. персонала - старшая м/с – 1,0 ед., м/с палатная-10,0 ед., лаборант -5,0 ед., анестезистка ( план)- 4,5 ед., анестезитска экстр. пом.-7ед. ( в 1992 году -7,5 ед.).

При этом, суд полагает, что указание в штатных расписаниях МСЧ БОЗ, действующих в разные годы наименования отделения: реанимации ; реанимации и интенсивной терапии, является ошибочным, что подтверждается штатным расписанием МСЧ БОЗ на 1992 год с указанием отделения анестезиологии-реанимации, а также тем обстоятельством, что должности врачей- анестезиологов- реаниматологов, анестезиологов экстренной помощи, а среди среднего мед. персонала анестезистки ( плановой) и анестезистки экстренной помощи имеются только в отделениях анестезиологии-реанимации.

Более того, отделение анестезиологии-реанимации МСЧ БОЗ с июля 1986 года и по октябрь 2009 года возглавлял заведующий ФИО5

Будучи опрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что 16.07.1986 он был назначен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации Государственного учреждения «Медсанчасть Бийского олеумного завода», в дальнейшем Медсанчасть БОЗ переименована в МУЗ Городская больница № 2, в указанной должности он проработал до 29.10.2009.

В отделении анестезиологии-реанимации Государственного учреждения «Медсанчасть Бийского олеумного завода» работали врачи анестезиологи- реаниматологи, врачи- анестезиологи экстренной помощи, в качестве фельдшера-лаборанта работала и истица.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания указанного свидетеля, поскольку его пояснения подтверждаются и письменными доказательствами, исследованными судом.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 150 от 18 июля 2016 г. на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она работала в медико-санитарной части Бийского олеумного завода с 04.05.1987 согласно приказу № 7 от 24.04.1987 года, в том числе с 01.02.1990 ( приказ № 26 от 23.02.1990) по 01.04.1992 ( приказ № 31 от 05.03.1992) в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации стационара.

Работа протекала в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем с 03.08.1987 по 01.04.1992.

Аналогичного содержания справка выдана на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КГБУЗ «Городская больница № 2, г.Бийск» и 05.03.2018 № 41.

Учреждение называлось с 11.06.2002-ГМУ «Медико-санитарная часть Бийского олеумного завода, с 30.09.2002-МУЗ «Городская больница № 2», с 16.09.2011-МБУЗ «Городская больница № 2», с 22.12.2011- КГБУЗ «Городская больница № 2», г.Бийск»).

Как следует из материалов дела, истицей фамилия ФИО6 изменена на фамилию ФИО7 в связи с регистрацией брака в 1992 году.

Таким образом, факт работы истицы в должности и подразделении, дающем право на исчисление периода работы в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, был доказан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в указанной части исковые требования ФИО2 также подлежат удовлетворению, дополнительно ( пенсионным органом зачтено 2 года 2 месяца) подлежит зачету 1 год 1 месяц.

Разрешая требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с 12.05.1997 по 29.12.1998, с 01.01.1999 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 05.09.2001 в должности фельдшера-лаборанта в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», суд учитывает следующие обстоятельства.

На основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года №22 был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено, его наименование претерпевало изменения. До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации г.Бийска от 29 ноября 1995 года №183 с 1 декабря 1995 года на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая диагностическое отделение, в том числе: отделение лучевой диагностики, отделение ультразвуковой диагностики, эндоскопическое отделение с цитологической лабораторией; отделение функциональной диагностики; лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе), утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

26 февраля 1996 года постановлением Администрации г.Бийска №204 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден его Устав. Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи Центра, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

На основании постановления Администрации г.Бийска от 6 сентября 2001 года № 2176 муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

На основании приказа комитета по здравоохранению Администрации г.Бийска от 22 августа 2002 года №181 муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года № 660 названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск», а 28 ноября 2005 года утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 354 от 04.08.2011 государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Как усматривается из учредительных документов, учреждения на различных этапах его существования, штатных расписаний и должностных инструкций, названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Лицензией Г 307779 от 13.10.1999, выданной Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи согласно приложению. В соответствии с приложением деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешены следующие виды деятельности: акушерское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, ортопедическая стоматология, лечебная физкультура.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено из трудовой книжки истицы, в период с 12.05.1997 г. по настоящее время она работает в должности фельдшера-лаборанта в РДЦ «Мать и дитя» 06.09.2001г. - ММУ «Диагностический центр», с 22.08.2002г. - МУЗ «Диагностический центр», 10.11.2005г. - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», с 04.08.2011г. - КГБ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск». 

Согласно справке № 45/16 от 05.08.2016, выданной КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (л.д. 21) на основании штатного расписания, лицевых счетов, Тарификационных списков, приказов, Табелей учета рабочего времени, Устава учреждения, ФИО2 в период работы с 30.12.1998 по 31.12.1998, с 07.09.2001 по 07.09.2001 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

На основании приказа №06-к от 10.01.2008 ФИО8, фельдшеру-лаборанту предоставлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы с 28.01.2008 по 16.02.2008. 

На основании приказа №58/о от 01.10.2012 ФИО8, фельдшеру-лаборанту предоставлен дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка с 15.10.2012 по 09.11.2012.

На основании приказа №11/о от 11.03.2013 ФИО8, фельдшеру-лаборанту предоставлен дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка с 01.04.2013 по 30.04.2013. 

На основании приказа №82/о от 24.10.2013 ФИО8, фельдшеру-лаборанту предоставлен дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск с 18.11.2013 по 31.12.2013. 

На основании приказа №40/к от 01.10.2018 ФИО8, медицинский лабораторный техник, направлена в командировку на 34 дня с 08.10.2018 по 10.11.2018 с целью повышения квалификации по циклу «Современные методы исследований с целью иммунологии». При этом в приказе указано, что командировка за счет средств КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр,г.Бийск».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены фельдшер-лаборант, в п.8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление обстоятельств работы истца в спорный период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и осуществление в указанный период непосредственного обслуживания больных.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в п.7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за периоды работы истца с 12.05.1997 по 29.12.12.1998, с 01.01.1999 по 31.10.1999 можно использовать Список №464, за периоды работы с 01.11.1999 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 05.09.2001 - Список № 1066, за период работы с 09.10.2018 по 10.11.2018 – Список № 781. Поскольку Списком № 464 предусматривалось наименование только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, а Списком № 1066 предусматривалось наименование учреждения «Центр» различной направленности, поэтому за данный период достаточно установить характер деятельности Бийского межрегионального центра «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), т.е. являлся ли он лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Из материалов дела (учредительные документы, штатные расписания, должностные инструкции и лицензии с приложением др.) усматривается, что в указанный период предметом Бийского межрегионального центра «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) являлась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в том числе, консультации, диагностика. Указанное свидетельствует о том, что в данный спорный период названное учреждение соответствовало Списку №464, Списку № 1066, следовательно, работа истца в указанном учреждении в должности фельдшера-лаборанта давала ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

В спорный период подлежит применению также Список №781, поскольку названным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены фельдшер-лаборант, в разделе «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, различных направленностей, учитывая вышеизложенное, спорные периоды работы давали право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая вопрос о праве истца на зачёт в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов, суд учитывает, что предмет, цели и виды деятельности учреждения, а также должностные обязанности истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Бийским межрегиональным центром «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) и Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшие иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи, с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004г. №197-0.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что наименования учреждений Бийский межрегиональный центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) и Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» тождественны наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Данные обстоятельства, кроме того, подтверждены кроме того и сложившейся судебной практикой.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истицей работа выполнялась в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, что подтверждается материалами дела, стороной ответчика не оспорено.

Таким образом, установлено как тождество наименования учреждения, так и факт работы истца в объеме полной ставки.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению, заявленные истицей требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 12.05.1997 по 29.12.1998( 7 месяцев 18 дней), с 01.01.1999 по 14.11.1999 10 месяцев 14 дней), с 16.12.1999 по 05.09.2001 ( 8 месяцев 20 дней) в должности фельдшера-лаборанта в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»; (с 10.11.2015-ГУЗ «Консультационно-диагностический центр, г.Бийск, с 04.08.2011-КГБУЗ «Консультационно-диагностический центр, г.Бийск».

Разрешая требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 09.10.2018 по 10.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Диагностический центр»( с 10.11.2015-ГУЗ «Консультационно-диагностический центр, г.Бийск, с 04.08.2011-КГБУЗ «Консультационно-диагностический центр, г.Бийск», суд учитывает следующие обстоятельства.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно Удостоверению о повышении квалификации 222407703684, выданном 10.11.2018, регистрационный номер 2686, на имя ФИО2, с 09.10.2018 по 10.11.2018 она прошла курсы повышения квалификации в КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе «Современные методы исследований в иммунологии» в объеме 144 часов.

При изложенных обстоятельствах требования истицы в указанной части о включении в ее специальный стаж указанного периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.10.2018 по 10.11.2018 года ( 31 день) суд признает также обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы, составляющих 24 года 08 месяцев 09 дней и периодов, подлежащих включению на основании решения суда, на момент обращения ФИО2 в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе ее специальный стаж составлял более 30 лет. 

Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлся неправомерным, соответственно, нарушенное право истца подлежит восстановлению.

В силу п.1, п.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 12.11.2018. 

Как следует из разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая данные разъяснения, суд считает возможным удовлетворить требования истца и в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости с 12.11.2018, то есть с момента обращения истца с заявлением в пенсионный орган. 

Кроме того, с учетом положений ст.12 ГК РФ следует признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 1326043/18 от 05 марта 2019 в отношении ФИО3.

Признать за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.02.1990 по 01.04.1992 в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы) в должности фельдшера –лаборанта отделения реанимации МСЧ БОЗ ( с 11.06.2002-ГМУ «Медико-санитарная часть Бийского олеумного завода, с 30.09.2002-МУЗ «Городская больница № 2», с 16.09.2011-МБУЗ «Городская больница № 2», с 22.12.2011- КГБУЗ «Городская больница № 2», г.Бийск»).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 12.05.1997 по 29.12.1998, с 01.01.1999 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 05.09.2001 в должности фельдшера-лаборанта в РДЦ «Мать и дитя» ( с 06.09.2001-ММУ «Диагностический центр», г.Бийск», с 04.08.2011-КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж ФИО2 периоды работы с 20.04.1992 по 28.05.1992, с 03.06.1992 по 31.12.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г.Барнаул ( с 29.10.1998- ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002-МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011- МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011-КГБУЗ «Городская поликлиника № 1».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 09.10.2018 по 10.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2018.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 1326043/18 от 05 марта 2019 в отношении ФИО3.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.02.1990 по 01.04.1992 в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы) в должности фельдшера –лаборанта отделения реанимации МСЧ БОЗ ( с 11.06.2002-ГМУ «Медико-санитарная часть Бийского олеумного завода, с 30.09.2002-МУЗ «Городская больница № 2», с 16.09.2011-МБУЗ «Городская больница № 2», с 22.12.2011- КГБУЗ «Городская больница № 2», г.Бийск»).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 12.05.1997 по 29.12.1998, с 01.01.1999 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 05.09.2001 в должности фельдшера-лаборанта в РДЦ «Мать и дитя» ( с 06.09.2001-ММУ «Диагностический центр», г.Бийск», с 04.08.2011-КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж ФИО3 периоды работы с 20.04.1992 по 28.05.1992, с 03.06.1992 по 31.12.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Городской поликлинике № 1 г.Барнаул ( с 29.10.1998- ММУ «Городская поликлиника № 1», с 22.03.2002-МУЗ «Городская поликлиника № 1», с 01.11.2011- МБУЗ «Городская поликлиника № 1», с 12.12.2011-КГБУЗ «Городская поликлиника № 1».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 09.10.2018 по 10.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2018.

Взыскать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО3 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В.Штополь