Дело № 2-1504/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

09 ноября 2017 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В. 

при секретаре: Бондаренко Е.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение. 

В обоснование требований указав, что он является военнослужащим воинской части №, место дисклокации которой является: ................. Он имеет статус ветерана боевых действий и имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений. В связи со службой ему во временное пользование по договору найма служебного жилого помещения без права регистрации по месту пребывания и по месту жительства предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ................, в которой он с семьей проживает с 00.00.0000 Квартира является федеральной собственностью и закреплена за в/ч 7576 на праве оперативного управления. Он имеет регистрацию по месту жительства по месту дислокации воинской части № 5129, на территории которой отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей. Указанная квартира является для него единственным местом его жительства, где он производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за оплату коммунальных услуг. Письмом ответчика от 07.07.2017 г. в компенсационных выплатах отказано, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в квартире. Полагает данные действия не соответствующими ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище; п.6 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»; ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Просит суд признать за ним право на получение указанных льгот, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О ветеранах» по оплате за жилое помещение с 24.01.2017 г. и обязать ответчика производить выплату указанной компенсации с 24.01.2017 г. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным 00.00.0000 г. (л.д. 12). В связи с этим, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

ФИО1 обратился в Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении указанных компенсационных выплат за жилое помещение – квартиру ................, находившуюся в его пользовании на основании договора найма служебного жилого помещения № от 00.00.0000 (л.д. 7-11). 

Письмом ответчика от 00.00.0000 в компенсационных выплатах отказано, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в квартире (л.д. 13). 

В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 00.00.0000 . № меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя.

Таким образом, и федеральным законом, и региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту жительства льготника.

Истец с 00.00.0000 зарегистрирован по месту дислокации в/ч № 5129 по адресу: ................ (л.д. 41 ), что не противоречит п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По договору найма служебного жилого помещения от 00.00.0000 № ФИО1 в связи с прохождением службы на семью из 3 человек (он, жена и ребенок) предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: ................ (л.д. 7-11), в котором он проживает по настоящее время и несет расходы за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 15). 

Согласно п. 5 договора № 361 жилое помещение предоставлено во временное пользование на время прохождения службы в/ч № 5129 национальной гвардии РФ без права регистрации по месту жительства и по месту пребывания в данном жилом помещении (л.д. 7).

Таким образом, у истца объективно отсутствовала возможность регистрироваться по месту фактического жительства в предоставленном жилом помещении. 

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в ред. Федерального закона от 00.00.0000 N 376-ФЗ), п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2014г. №) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Несмотря на отсутствие регистрации истца в квартире по адресу: ................, данное жилое помещение с 00.00.0000 является его местом жительства, в котором он с семьей проживает на законных основаниях и несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом у него имеются объективные препятствия к постановке на регистрационный учет в указанном жилом помещении.

Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является непосредственно действующим. Уточнение законодателем понятия «место жительства» не исключает права истца на реализацию установленных законом мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения противоречит закону и создает препятствия к реализации истцом своих прав и свобод в установленном законом порядке.

В связи с этим суд считает необходимым признать за истцом право на получение льгот, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О ветеранах» по оплате за жилое помещение с 00.00.0000 и обязать ответчика производить выплату указанной компенсации с 00.00.0000 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение социальных льгот, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О ветеранах» по оплате за жилое помещение – квартиру ................, начиная с 24.01.2017 г.

Обязать Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области производить ФИО1 выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: ................, начиная с 00.00.0000 .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2017 г. 

Судья- Т.В. Кузнецова