Судья Филатова С.В. Дело № А-7-12-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 10 сентября 2020 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 26 июня 2020 года АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи городского суда, защитник юридического лица ФИО1 обратился с жалобой в Калужский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи Обнинского городского суда от 26 июня 2020 года, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу подпункта «г» пункта 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, что АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», зарегистрированное по адресу: 

<

...>, использующее прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 04 сентября 2015 бессрочно, не представило в установленный срок до 20 февраля 2020 года в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской федерации, а именно метилметакрила, входящего в таблицу II списка IV перечня. Письмо с отчетом поступило для отправки в отделение почты России 21 февраля 2020 года (в соответствии с почтовым штампом на конверте), что является нарушением вышеназванных положений закона.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ и вина АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2020 года; рапортом сотрудника УНК УМВД России по Калужской области ФИО3 от 28 февраля 2020 года об обнаружении признаков административного правонарушения; уставом АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина»; выпиской из ЕГРЮЛ; отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных вещества и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2019 год от 30 января 2020 года который получен УНК УМВД России по Калужской области 07 февраля 2020 года, отчетом который получен УНК УМВД России по Калужской области 21 февраля 2020 года; копией конверта, согласно которому отчет направлен обществом 21 февраля 2020 года, то есть с нарушением установленного срока и другими материалами дела.

Кроме того, в ходе настоящего судебного заседания защитник общества ФИО2 не оспаривал тот факт, что годовой отчет, который был предоставлен в УНК УМВД России по Калужской области обществом, 07 февраля 2020 года, содержал недостоверные сведения, а в последующем годовой отчет соответствующий действительности, был предоставлен АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в уполномоченный орган с нарушением установленных сроков.

Таким образом, действия АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств исследованных и оценённых в их совокупности по правилам ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, за нарушение которого ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их полному и своевременному соблюдению.

Довод жалобы о своевременной сдаче отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 года в УНК УМВД России по Калужской области, со ссылкой на то, что изначально отчет был предоставлен в уполномоченный орган 07 февраля 2020 года, а 21 февраля 2020 года обществом были предоставлены уточненные сведения, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и являлся предметом проверки в суде первой инстанции, своего подтверждения не нашел, обоснованно отвергнут судьей городского суда и не ставит под сомнение наличие в деянии АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Так, санкция части 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за несвоевременное представление отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

При таких обстоятельствах, отчет от 07 февраля 2020 года содержал искаженные сведения, что не оспаривается самим обществом, а отчет от 20 февраля предоставлен в уполномоченный орган с нарушением установленного срока.

Постановление о назначение АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, а также с соблюдением правил подсудности, поскольку не смотря на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как следует из материалов настоящего дела административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат не выполнялись.

Административное наказание назначено АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в пределах санкции части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 26 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» оставить без изменения, жалобу защитника АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина