В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-958/2024

(№ 12-2641/2024)

РЕШЕНИЕ

23 октября 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 4 сентября 2024 года по жалобе на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № 0209996004360000002221332 от 30.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1,

(судья районного суда Галкин К.А.),

установил:

постановлением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № 0209996004360000002221332 от 30.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д.3,11).

Не согласившись с названными постановлением административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобой (л.д.2). 

Решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 4 сентября 2024 года постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 30.07.2024 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 14-16).

В жалобе, поданной в областной суд, ФИО1 просит отменить решение районного суда, постановление административной комиссии, указывает на то, что является ветераном боевых действий и соответственно относится к льготной категории граждан, освобожденных от оплаты парковочного места (л.д.18-21).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным. Кроме того, пояснил, сто на платной парковке он находился в связи с посещением Воронежского областного клинического консультативно-диагностического центра. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменные доказательства в подтверждение пребывания в лечебном учреждении, а также документ подтверждающий внесение в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж транспортного средства, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ему на праве собственности.

В судебном заседании представитель административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения жалобы.

Судьей областного суда приобщены к материалам дела следующие документы: уведомление о внесение в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении №ВБД/14352 от 12.08.2024, медицинские документы в отношении ФИО1 от 20.03.2024, 04.04.2024, 07.05.2024, 11.06.2024, 01.07.2024, выданные АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно –диагностический центр» (л.д. 26, 31-35).

Выслушав объяснения ФИО1, представителя административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж ФИО3, изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» административным правонарушением признается размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу подпункта 3 пункта 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405, пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Как следует из обжалуемого постановления, 01.07.2024 в период с 11:41 часов до 12:31 часов на территории парковки (зона платной парковки 3601), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, от пересечения с 

<

адрес>, здания (дома): напротив 

<

адрес> (координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее заявителю на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1.1 Постановлением администрации г.о.г. Воронеж от 10.09.2018 № 582, т.е. с нарушением п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации г.о.г. Воронеж № 1405 от 09.10.2014. Указанное правонарушение квалифицировано по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ. 

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки «SOVA-M», заводской номер 001259, свидетельство о проверке № С-Т/15-05-2023/246881410, действительного до 14.05.2025.

Оставляя постановление должностного лица административной комиссии без изменения, судья районного суда, ссылаясь на нормы пункта. 3.2, 3.3 Положения о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585 право на получение льготного парковочного разрешения в отношении транспортного средства предоставляется ветеранам боевых действий, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Льготное парковочное разрешение вносится в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж и действует в отношении транспортного средства, указанного в льготном парковочном разрешении, указал, что заявителем не представлено доказательств наличия у него льготного парковочного разрешения, оформленного в установленном законом порядке.

Вместе с тем согласиться с указанными выводами не представляется возможным.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно подпункта 3 пункта 8.6. Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются участники Великой Отечественной войны, бывшие узники, включая несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в подпунктах 1-4 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», один из членов семьи, наделенной статусом многодетной семьи в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 94-03 «О статусе многодетной семьи в Воронежской области», на которого зарегистрировано транспортное средство, разместившие транспортные средства на любых парковочных местах при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если таковым лицо данной категории пользователей не является. 

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 ссылался на то, что он является участником боевых действий, к материалам дела приложена копия удостоверения ветерана боевых действий (л.д.2,4). 

Суд первой инстанции не проверил должным образом доводы заявителя, из материалов дела не усматривается, что судом были направлены запросы в компетентные органы, позволяющие с достоверностью определить отсутствие у ФИО1 как ветерана боевых действий льготного парковочного разрешения, оформленного в установленном законом порядке. 

Между тем данное обстоятельство, имеет значение для разрешения спора. Однако судом указанное обстоятельство выяснено не было. Сведения из реестра льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства не представлены.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения судьей районного суда в соответствии с требованиями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проверен.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела по жалобе ФИО1 судьей Ленинского районного суда г. Воронежа допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 4 сентября 2024года, постановление Административной комиссии при управе Ленинского района г. Воронежа № 0209996004360000002221332 от 30.07.2024, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Ю.П. Сухов