Мировой судья Селихов Д.А. Дело №12-36/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Доровых Е.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Орла ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 10 января 2025 г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Орла от 10 января 2024 г. администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 120000рублей.

Защитник администрации г. Орла по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указала, что неправильно определена дата вступления в законную силу постановления должностного лица, поскольку оно обжаловалось администрацией г. Орла и вступило в законную силу по решению судьи Орловского областного суда 06 сентября 2024 г.

Кроме того, указывает на то, что администрацией г. Орла предприняты все зависящие от неё меры, направленные на своевременную уплату штрафа. Вместе с тем, штраф не оплачен в связи с отсутствием финансирования на данные цели. 

Ссылаясь на положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи о неуплате администрацией г. Орла в срок до 10.08.2024 административного штрафа в размере 60000 рублей, назначенного вступившим в законную силу 10.06.2024 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП от 29 мая 2024 г. №1386/24/98057-АП за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3867/24/98057-АП от 02 декабря 2024 г., постановлением по делу об административном правонарушении №1386/24/98057-АП от 29 мая 2024 г., №3/24/98056-АП от 17 января 2024 г., сопроводительным письмом о вручении указанного постановления должнику, где имеется отметка о его получении 31 мая 2024 г., которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Таким образом, администрация г. Орла обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации г. Орла в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы мирового судьи относительно наличия в деянии администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы. Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач администрации, в связи с чем, довод о применении положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным.

Правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 10 января 2025 г. в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из пункта 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП от 29 мая 2024 г. №1386/24/98057-АП было обжаловано в Советский районный суд г. Орла.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 г. указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, защитник администрации г. Орла обжаловал его в Орловский областной суд.

Решением судьи Орловского областного суда от 06 сентября 2024 г. постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП от 29 мая 2024 г. и решение судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 г., вынесенные в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без изменения, жалоба защитника администрации г. Орла – без удовлетворения.

Таким образом, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП №1386/24/98057-АП от 29 мая 2024 г. вступило в законную силу только 06 сентября 2024 г., в связи с чем административный штраф подлежал уплате в срок до 05 ноября 2024 года включительно, следовательно, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 06 ноября 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения этого Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 10 января 2025 г. подлежит изменению путем указания датой совершения вмененного администрации г. Орла административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06 ноября 2024 г., а также указания датой вступления в законную силу постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП №1386/24/98057-АП от 29 мая 2024 г. – 06 сентября 2024 г.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания в отношении администрации г. Орла, и никаким иным образом его положение не ухудшается.

В остальной части указанное постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 10 января 2025 г. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Орла от 10 января 2025 г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: датой совершения вмененного администрации г. Орла административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать 06 ноября 2024 года; датой вступления в законную силу постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП №1386/24/98057-АП от 29 мая 2024 г. считать 06 сентября 2024 г.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Орла от 10 января 2025 г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Е.А. Доровых