Дело № 2а-1342/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Казань 

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.К.Селюковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению ПФР в Московском районе г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов по требованиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов по требованиям.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательной пенсионное страхование УПФР Московского района г. Казани выставило требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Считает, что начисление страховых взносов и пеней является неправомерным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в местах лишения свободы и предпринимательскую деятельность не осуществлял. О том, что необходимо было закрыть ИП иначе с него будут взыскивать какие-то штрафы его не проинформировали и в силу своей юридической неграмотности он этого не знать не мог.

В связи с чем, просит освободить от уплаты страховых взносов, недоимку, пеней и штрафов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям УПФР 

<

адрес> о взыскании страховых взносов, пеней, и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: 1) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 2) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 3) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 4) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 5) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 6) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 7). от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 8) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 9) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; 10) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты> 11) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>. 

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, а также пояснил, что его статус индивидуального предпринимателя был прекращен в 2013 году.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву просят в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи имеют право: участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием. 

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующий в спорный период) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статье 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Положениями статей 16, 18 и 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующий в спорный период) предусмотрена обязанность уплаты страховых взносов за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года, а также обязанность плательщиков страховых взносов уплачивать их своевременно и в полном объеме. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки предусмотрены пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по уплате сумм страховых взносов Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> в отношении ФИО1 вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 

<

данные изъяты>. 

Приговором Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке ФКУ ИК № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находился в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания им наказания в ФКУ ИК № (л.д.№).

При таких обстоятельствах, суд установил, что в спорный период ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу закона должен был производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако даннаяобязанность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнялась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность в размере 9800 рублей 25 копеек

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, как это вытекает из положения статьи 2 ГК Российской Федерации, а, следовательно, их доход не является постоянным и гарантированным в отличие от заработной платы работающих по трудовому договору, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, поскольку доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы ему как индивидуальному предпринимателю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявителем не представлено. Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы в вышеуказанный период таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период, в том числе, обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации на представление его интересов по данному вопросу.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено право представления заявления о снятии с налогового учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 мог своевременно оформить соответствующую доверенность в местах лишения свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ Управлению ПФР в Московском районе г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов по требованиям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова