Дело №12-24/2025

25RS0001-01-2024-003513-68

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Владивостока ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 апреля 2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 апреля 2024 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к ней применено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что оспариваемое постановление поступило в администрацию г.Владивостока 23.04.2024. Постановление от 22.04.2024 вынесено в рамках исполнительного производства № 58283/23/98025-ИП о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение. Администрация считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ). Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.10.2023 администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 08.02.2024 (решение Фрунзенского районного суда 

<

адрес>). В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, по состоянию на дату вынесения постановления от 22.04.2024 администрация г.Владивостока считается подвергнутой к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Администрация г.Владивостока может привлекаться вновь по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ в случае истечения годичного срока. В рассматриваемом случае, так как постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2023 вступило в законную силу 08.02.2024, годичный срок не истек, соответственно привлекая к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 22.04.2024 должностное лицо нарушило порядок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В нарушение ст.17.15 КоАП РФ администрация г.Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г.Владивостока. Просит постановление от 22.04.2024 по исполнительному производству № 58283/23/98025-ИП отменить.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности ФИО4, поддержав доводы жалобы, просил постановление от 22.04.2024 отменить. Дополнительно указал на процессуальные нарушения при составлении судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении администрации г.Владивостока протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Так, юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении администрации г.Владивостока протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Из постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 06.02.2024 следует, что в случае не исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, обеспечить явку представителя администрации г.Владивостока к судебному приставу-исполнителю ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, 05.04.2024 в 10 час. 25 мин. для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 834/24/98025-АП в отношении администрации г.Владивостока по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ был составлен врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по адресу: 

<

адрес>, что является существенным нарушением, поскольку по независящим от администрации г.Владивостока обстоятельствам юридическое лицо было лишено возможности получить извещение о месте составления протокола.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя администрации г.Владивостока, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 07.08.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 043249441, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 58283/23/25037-ИП в отношении администрации г.Владивостока, предмет исполнение: обязать администрацию г.Владивостока предоставить ФИО3 на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Владивостокского городского округа.

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно п.2 которого должнику установлен новый срок исполнения – до 19.09.2023.

Поскольку требования исполнительного листа не были исполнены, в отношении администрации г.Владивостока 20.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 05.10.2023 администрация г.Владивостока, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением от 06.02.2024 назначено время и место рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ: 05.04.2024 в 10 часов 25 минут по адресу: 

<

адрес>

05.04.2024 врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, из содержания протокола об административном правонарушении № 834/24/98025-АП от 05.04.2024 следует, что протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Владивостока составлен врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России 05.04.2024 по адресу: 

<

адрес>

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть надлежащим образом быть уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательства того, что администрация г.Владивостока каким-либо образом была уведомлена о месте составления протокола об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены.

Таким образом, по независящим от администрации г.Владивостока обстоятельствам юридическое лицо было лишено возможности получить извещение о месте составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что в данном случае, порядок привлечения к административной ответственности администрации г.Владивостока был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено в отсутствие и без надлежащего извещения юридического лица о месте возбуждения дела, доказательств обратного суду не представлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.04.2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 апреля 2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья З.В. Костюк