К делу № 2-1267/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 февраля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия и обязании предоставить земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия и обязании предоставить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что 10.09.2015 истец был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду как гражданина, имеющего трех и более детей. Однако в период с 10.09.2015 ответчиком не предпринято никаких действий по формированию и утверждению перечня земельных участков, в письменных ответах администрация муниципального образования г. Краснодар указывает на предоставление земельного участка в будущем в порядке очереди. Указанное обстоятельство нарушает право истца на получение земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства, более того, истец имеет право на получение земельного участка вне зависимости от очередности постановки на учет и вне зависимости от формирования перечня земельных участков. Вследствие чего истец обратился в суд.

На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в неисполнении требований закона в части формирования и утверждения перечня земельных участков для предоставления многодетным семьям в течение 180 календарных дней со дня постановки истца на учет, а также обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу земельный участок из земель поселений с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте г. Краснодара, площадью не менее 600 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что в настоящее время у органа местного самоуправления отсутствуют свободные земельные участки для предоставления их в аренду, что подтверждается ответом на запрос департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.02.2019.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № от 10.09.2015 ФИО3 был включен в список граждан, имеющих трех и более детей, принятых на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду – дата и время регистрации 03.04.2015, 17:25:26, присвоен порядковый №, о чем истец был извещен 14.09.2015.

16.11.2018 по обращению ФИО3 департаментом имущественных отношений Краснодарского края был подготовлен ответ, согласно которому земельный участок будет предоставлен ФИО3 в порядке очередности после утверждения перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Согласно ответу на запрос департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.02.2019 земельные участки в границах муниципального образования г. Краснодар, находящиеся в муниципальной собственности и планируемые для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, отсутствуют.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предоставляются заявителям органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим управление и распоряжение данными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

В соответствии с ч. 1, 6, 7 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней со дня регистрации указанного в части 1 названной статьи заявления о постановке на учет с приложением документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет по основаниям, определенным в статье 4 названного Закона.

Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки заявителя на учет считаются дата и время подачи им заявления о постановке на учет с приложением документов, указанных в части 3 названной статьи.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 названного Закона формируют и утверждают Перечень.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя.

В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Судом установлено, что представительным органом местного самоуправления не утвержден перечень земельных участков в целях предоставления в аренду заявителям, в том числе истцу, ввиду отсутствия земельных ресурсов, что следует из ответа на запрос департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.02.2019.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что утверждение перечней земельных участок для предоставления в аренду лицам, имеющим трех и более детей, не относится к компетенции администрации муниципального образования г. Краснодар, а также принимая во внимание, то обстоятельство, что земельные участки для предоставления указанным лицам в распоряжении муниципального образования г. Краснодар, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика обусловлено указанными обстоятельствами, вследствие чего не является незаконным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия и обязании предоставить земельный участок в аренду следует отказать.

Исковые требования об обязании администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить земельный участок в аренду также не подлежит удовлетворению как основанные на исковом требовании о признании незаконным бездействия, в удовлетворении которого судом было отказано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия и обязании предоставить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.03.2019.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.