ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 12-541/2021

г.Уфа

26 мая 2021 года

24 февраля 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан – ФИО3 на постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым

Государственное бюджетное учреждение Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, 

установила:

ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2 дата в отношении Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан (далее - ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан направлено на рассмотрение в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого дата вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи от дата, начальник ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО3 подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что судья межрайонного суда рассмотрел дело в отсутствие представителя ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан, не извещенного о месте и времени судебного заседания; судом в установленные законом сроки в адрес ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан не была направлена копия оспариваемого постановления. 

В судебное заседание Верховного Суда Республики Башкортостан явились начальник ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО3 и защитник Ахметов И.Г., которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах на судебное заседание не явился. От начальника территориального отдела ФИО1 поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения жалобы не возражает. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан рассмотрено судьей Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан дата в отсутствие заявителя.

По утверждению представителя ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан суд не уведомил организацию о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, повестка о дате судебного заседания на дата не направлялась, иными способами заявитель о времени и дате судебного заседания не извещался.

Сведений, опровергающих указанные доводы представителя ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан, материалы дела не содержат. Извещения привлекаемого к ответственности лица о рассмотрении административного дела, состоявшегося дата, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей без надлежащего извещения ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку нарушило права привлекаемого к административной ответственности лица, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан дела об административном правонарушении, имели место дата.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

жалобу начальника ГБУ Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить.

Постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Соболева Г.Б.

Справка: судья Хасанов Р.У.