Дело № 3а-90/2023

УИД 21OS0000-01-2023-000088-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г.Чебоксары 

Верховный Суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г., при секретаре Федотовой Е.С.,

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, одновременно являющийся представителем истцов,

представителей административного ответчика Государственного Совета Чувашской Республики ФИО7, ФИО8,

представителя заинтересованного лица администрации Главы Чувашской Республики ФИО9, 

прокурора Овчинниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5 о признании недействующим с момента опубликования Закона Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики»,

установил:

15 марта 2012 года Государственным Советом Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», который опубликован в газете «...» (03.04.2012, № 15-17) и Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики (2012, № 94).

Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Государственного Совета Чувашской Республики, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

25 мая 2023 года Государственным Советом Чувашской Республики, а 26 мая 2023 года Главой Чувашской Республики подписан Закон Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», который опубликован в газете «...» (31.05.2023 № 21), сетевом издании «...» 26.05.2023, на официальном интернет-портале правовой информации (www.право.gov.ru) 29.05.2023.

Статьей 1 этого закона внесено изменение в статью 10 Закона Чувашской Республики от 27 марта 2012 года № 19 «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», дополнена частью 3 следующего содержания:

3. К уважительным причинам отсутствия депутата Государственного Совета на сессии Государственного Совета, заседании комитета или комиссии Государственного Совета относятся:

а) направление в командировку;

б) участие в выполнении поручений Государственного Совета;

в) временная нетрудоспособность;

г) отпуск;

д) регистрация брака, рождение ребенка, смерть супруга (супруги), близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки);

е) участие в специальной военной операции при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направлении из Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Чувашской Республики" для заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и для прохождения военной службы по контракту.

ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5 обратились в суд иском о признании недействующим с момента опубликования Закона Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» в части, содержащей правовую ному, относящей к уважительным причинам отсутствия депутата Государственного Совета на сессии Государственного Совета, заседании комитета или комиссии Государственного Совета нахождение их в отпуске или в командировке, полагая, что нахождение депутата в отпуске или в командировке не является уважительной причиной его неучастия в работе Государственного Совета Чувашской Республики, поскольку работа законодательного (представительного) органа Чувашской Республики не может быть поставлена в зависимость от производственной необходимости предприятий и учреждений, на которых трудятся депутаты по основному месту работы. Принятая норма противоречит ст.ст.8,10 Закона Чувашской Республики № 19 от 27 марта 2012 года «О статусе депутата Чувашской Республики», ч.1 ст.3 Конституции Чувашской Республики, ст.170 Трудового кодекса российской Федерации.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, одновременно являющийся представителем истцов (допущенный протокольным определением на основании устного ходатайства истцов), административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представители административного ответчика Государственного Совета Чувашской Республики ФИО7, ФИО8, заинтересованного лица администрации Главы Чувашской Республики ФИО9 просили отказать в удовлетворении требования по доводам письменных возражений, указывающих на то, что Закон Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» принят Государственным Советом Чувашской Республики в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной процедуры, федеральному законодательству оспариваемая норма не противоречит. Также пояснили, что оспариваемая норма прав административных истцов не нарушает, к ним не применялась, не возлагает на административных истцов каких-либо обязанностей, в связи с чем они не вправе обращаться в суд с настоящим административным иском, в связи с этим производство по делу просили прекратить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей иск неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Полагая, что оспариваемый Закон Чувашской Республики от 25 мая 2023 года № 36 нарушает права административных истцов на участие в управлении делами государства, так как они не желают, чтобы осуществление их власти на участие в управлении делами государства через депутатов ставилось в зависимость от производственной необходимости предприятий и учреждений, последние обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Конституцией Чувашской Республики установлено, что власть в Чувашской Республике принадлежит народу. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов (ст.3).

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4).

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (часть 5).

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" законодательный орган субъекта Российской Федерации является представительным и единственным законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законодательный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный орган субъекта Российской Федерации самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности (часть 12 статьи 7).

Согласно статье 77 Конституции Чувашской Республики постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Чувашской Республики является Государственный Совет Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 80 Конституции Чувашской Республики, ст. 20 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 37 "О Государственном Совете Чувашской Республики" к полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики относится принятие законов Чувашской Республики по предметам ведения Чувашской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики в пределах полномочий Чувашской Республики.

В соответствии с названной нормой Конституции Чувашской Республики основы организации и деятельности Государственного Совета Чувашской Республики и его органов, правомочность заседаний Государственного Совета Чувашской Республики и его органов определяются федеральным законом, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики на принятие Закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» закреплены статьей 80 Конституции Чувашской Республики и статьей 20 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 37 "О Государственном Совете Чувашской Республики", согласно которым к ведению Государственного Совета Чувашской Республики относится принятие законов Чувашской Республики, внесение в них изменений и дополнений. Государственный Совет Чувашской Республики принимает законы большинством голосов от установленного числа депутатов.

Оспариваемый Закон принят Государственным Советом Чувашской Республики 25 мая 2023 года большинством голосов от установленного числа депутатов, подписан Главой Чувашской Республики 26 мая 2023 года и официально опубликован в газете "..." 31.05.2023, N 21, а также размещен (опубликован) 26.05.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 26.05.2023 - сетевом издании «...». 

Процедура принятия и опубликования Закона соответствует Регламенту Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденному постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года N 63, и Закону Чувашской Республики от 30 июня 2014 года N 40 "О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики".

Из приведенных выше правовых норм следует, что оспариваемый Закон Чувашской Республики принят в пределах имеющейся компетенции, с соблюдением процедуры принятия и обнародования указанного нормативного акта, что не оспаривалось и административными истцами.

Проверяя соответствие Закона Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции приходит к выводу о таком соответствии.

Правовая основа, компетенция и вопросы ведения, структура Государственного Совета Чувашской Республики, права его должностных лиц определены Законом Чувашской Республики N 37 от 12 июля 2001 года "О Государственном Совете Чувашской Республики".

В силу статьи 2 данного закона вопросы организационного правового обеспечения своей деятельности Государственный Совет решает самостоятельно.

В статье 4 установлено, что Государственный Совет состоит из 44 депутатов. Депутат Государственного Совета осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе либо без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) (статья 6).

Обязанности депутата Государственного Совета Чувашской Республики определены в статье 10 Закона от 27.03.2012 N 19, согласно пункта 1 которой депутат Государственного Совета обязан принимать личное участие в сессиях Государственного Совета и голосовать лично, а при невозможности присутствовать на сессии по уважительной причине, обязан заблаговременно проинформировать Председателя Государственного Совета или его заместителей (пункт 2).

Как уже было отмечено судом, согласно части 12 статьи 7 Федерального закона N 414-ФЗ от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ законодательный орган субъекта Российской Федерации самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 21 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ установлено, что полномочия депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации прекращаются досрочно в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев подряд.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, в отсутствие нарушений норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, правомерно установил в Законе Чувашской Республики уважительные причины отсутствия депутата на сессии Государственного Совета Чувашской Республики, заседании его комитетов или комиссий, в том числе определить нахождение в качестве таковых нахождение депутата в отпуске и направление в командировку.

При этом Закон не раскрывает критерии уважительности причины отсутствия депутата Государственного Совета на заседании законодательного органа субъекта Российской Федерации, заседании его комитета или комиссии. По общим правилам уважительным признается отсутствие депутата по причине болезни, смерти, а также нахождение в отпуске и направление в командировку. 

Доводы о противоречии оспариваемой нормы Закона Чувашской Республики № 36 нормам статьи 170 Трудового кодекса РФ отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Статьей 170 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Данная норма регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, в том числе к депутатским, и не содержит какого-либо запрета депутатам законодательных органов субъектов Российской Федерации отсутствовать на сессии законодательного органа субъекта Российской Федерации, заседании его комитета или комиссии по причине нахождения в отпуске или в командировке, а также соответственно не воспрепятствует законодательным органам субъектов Российской Федерации устанавливать в законах субъектов Российской Федерации уважительные причины отсутствия депутатов на сессиях, заседаниях комитетов и комиссий.

Ссылка истцов о том, что в Государственном Совете Чувашской Республики есть период «депутатских каникул» (июль, август) и работодатель обязан предоставлять депутатам отпуск в этот период времени согласно статьи 122 Трудового кодекса РФ, суд признает несостоятельной, поскольку ни Трудовой кодекс РФ, ни иные федеральные законы не предусматривают обязанности работодателя представлять депутатам законодательных субъектов Российской Федерации, осуществляющим депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, отпуск в период «депутатских каникул» (июль, август). В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики созывается на заседание (сессию) Председателем Государственного Совета Чувашской Республики по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, то есть сессии Государственного Совета Чувашской Республики могут проводиться в любом месяце, в том числе в июле и августе.

Суд соглашается с позицией ответчика, что Закон Чувашской Республики № 36 не предусматривает, что необходимость исполнения любых трудовых или служебных обязанностей по основной деятельности (например, участие в совещании по месту работы, исполнение срочного поручения руководства, производственная необходимость и т.д) являются уважительной причиной отсутствия депутата Государственного Совета Чувашской Республики на сессии, заседании комитета или комиссии. Законом Чувашской Республики № 36 закреплены только два соответствующих случая, связанных с осуществлением депутатом Государственного Совета Чувашской Республики основной трудовой (служебной) деятельности, а именно направление в командировку и нахождение в отпуске. При этом в любом случае депутат Государственного Совета Чувашской Республики в рамках гарантий, предоставленных статьей 170 Трудового кодекса РФ, может принять участие в сессии Государственного Совета Чувашской Республики, заседании его комитета или комиссии во время нахождения его в отпуске или потребовать от работодателя не направлять его в командировку в связи с необходимостью исполнения депутатских обязанностей.

Вопреки утверждениям административных истцов, оспариваемая норма не закрепляет приоритет исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы над исполнением депутатских обязанностей.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителями положения Закона Чувашской Республики № 36 статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречат.

В то же время административные истцы, утверждая о противоречии Закона Чувашской Республики № 36 Конституции Чувашской Республики, не указывают, в чем конкретно заключается данное противоречие, а ссылаются только на общий принцип верховенства права и федерального закона, закрепленной в Конституции Чувашской Республики (п.п. 3,4 ст.4), что не свидетельствует о противоречии оспариваемого Закона федеральному законодательству. Фактически доводы истцов по существу сводиться к противоречию Закона Чувашской Республики № 36 статье 170 Трудового кодекса РФ, что не может быть признан обоснованным по изложенным выше основаниям.

Основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. В связи с этим ссылка административных истцов на несоответствие оспариваемой нормы статьям 8 и 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» подлежит отклонению, как неправильная, так как эти нормы являются частями одного нормативного правового акта, имеют одинаковую юридическую силу и не подлежат проверке на соответствие друг другу.

Более того, в целях обеспечения исполнения обязанностей депутатов Государственного Совета Чувашской Республики по участию в сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики в части 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» закреплено, что при невозможности присутствовать на сессии по уважительной причине, обязан заблаговременно проинформировать Председателя Государственного Совета (его заместителей), председателя комитета или комиссии Государственного Совета Чувашской Республики. В пункте 12 части 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики предусмотрена ответственность в виде досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики за отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики в течение шести месяцев подряд.

Приведенная норма, закрепляющая порядок участия депутата в сессиях Государственного Совета, заседаниях комитетов и комиссий, не предоставляет депутату возможности отсутствовать на заседаниях без уважительной причины.

Оспариваемые в рамках настоящего дела положения Закона Чувашской Республики № 36 по своему содержанию являются в достаточной степени определенными и каким-либо конкретным нормам действующего законодательства, имеющим большую юридическую силу, не противоречат, возможности произвольного применения не допускают. Указанный нормативный правовой акт принят в рамках дискреционных полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства приводят суд к убеждению о том, что оспариваемый административными истцами Закон Чувашской Республики Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» принят в полном соответствии с требованиями законодательства, имеющего более высокую юридическую силу без нарушения прав административных истцов.

Как следует из иска, требования административных истцов фактически сводятся к вопросу о целесообразности принятия Государственным Советом Чувашской Республики оспариваемой нормы, устанавливающей в качестве уважительных причин отсутствия депутата Государственного Совета Чувашской Республики на сессии Государственного Совета Чувашской Республики, заседании комитета или комиссии направление его в командировку и нахождение в отпуске.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно ст. 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти и определять содержание издаваемых ими актов.

Доводы истцов о том, что пояснительная записка к проекту оспариваемого Закона Чувашской Республики (наличие пояснительной записки подтверждается общедоступными сведениями, размещенными на сайте ответчика) не содержит достаточного обоснования необходимости принятия нормативного правового акта, безосновательны и о нарушении процедуры его принятия не свидетельствуют. При этом следует также отметить, что деятельность, предшествующая принятию закона и связанная с подготовкой законопроекта (пояснительные записки, согласования, обсуждения, заключения структурных подразделений законодательного органа), не является процедурой принятия нормативного правового акта и не относится к предмету судебной проверки в порядке абстрактного нормоконтроля.

Иные доводы истцов (отсутствие в других регионах аналогичной нормы, закон никого не заставляет становиться депутатом, принятая норма противоречит «здравому смыслу») юридически значимыми не являются, поэтому не исследуются судом как выходящие за предмет исследования.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5 о признании недействующим с момента опубликования Закона Чувашской Республики от 26.05.2023 № 36 «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» в части, содержащей правовую норму, относящейся к уважительным причинам отсутствия депутата Государственного Совета Чувашской Республики на сессии Государственного Совета Чувашской Республики, заседания комитета или комиссии Государственного Совета Чувашской Республики нахождение его в отпуске или в командировке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2023 года.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова