Судья Финникова Е.А. дело № 12-81/2020

№7-501/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 7 августа 2020 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Мариненко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыболовецкого колхоза «Волга» по доверенности ФИО1 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыболовецкого колхоза «Волга»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 04-871/2019 от 4 декабря 2019 года рыболовецкий колхоз «Волга» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 17 июля 2020 года жалоба постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник РК «Волга» ставит вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу в неоднократным привлечением колхоза к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Также заявлено ходатайство об объединении дел об административных правонарушениях в отношении РК «Волга» в одно производство. 

Доложив дело и жалобу, выслушав защитника РК «Волга», поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 5); выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (пункт 6).

Приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», установлено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 14). Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью; на электронном носителе - с реквизитами и заверенные электронной подписью. Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении (пункт 15). Водопользователи и собственники водных объектов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Как следует из материалов дела, рыболовецкий колхоз «Волга», является пользователем водного объекта - рукав Бахтемир, в границах адресного ориентира: 

<

адрес>, с целью сброса сточных и (или) дренажных вод, на основании Решения Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о предоставлении водного объекта в пользование № 53/Р от 23 декабря 2014 года.

Рыболовецким колхозом «Волга» не предоставлено до 10 июля 2019 года в установленный срок ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества за 2 квартал 2019 года, чем нарушены требования пунктов 5, 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, пунктов 14, 15, 16 Приказа Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

По данному факту в отношении РК «Волга» составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 3 декабря 2019 года; 

-уставом Рыболовецкого колхоза «Волга»; 

-представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 04-871/2019 от 4 декабря 2019 года;

-предписанием Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 4 декабря 2019 года; 

-Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о предоставлении водного объекта в пользование № 53/Р от 23 декабря 2014 года;

-сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод за 2 квартал 2019 года;

-письмом Нижнее-Волжского Бассейнового водного управления № 02-1493 от 25 июля 2019 года.

Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.

Доводы жалобы о повторном привлечении РК «Волга» к административной ответственности за одно и тоже правонарушение также не основаны на правовых нормах и противоречат материалам дела. По настоящему делу РК «Волга» привлечено к ответственности по постановлению №04-871/2019 от 4 декабря 2019 года, постановление же административного органа №04-870/2019 от 4 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности РК «Волга» вынесено в отношении непредставления сведений о другом водном объекте – пр. Хурдун. Правонарушения, указанные в каждом из постановлений, образует самостоятельный состав административного правонарушения по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РК «Волга».

По этим же основаниям судом второй инстанции отклоняется ходатайство защитника РК «Волга» об объединении дел об административном правонарушении в отношении РК «Волга» в одно производство.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Вопреки доводам ходатайства и жалобы, в рассматриваемом случае основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы отсутствуют, поскольку указанные выше нарушения требований природоохранного законодательства допущены не в результате одного бездействия, а нескольких самостоятельных бездействий в отношении разных водных объектов, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.

Иные доводы жалобы к обстоятельствам административного правонарушения, вмененного в рамках настоящего дела об административном правонарушении, не относятся. Они по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 17 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу РК «Волга» – без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 7 августа 2020 года.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина