Дело № 2-2177/2021

32RS0027-01-2021-000993-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное), Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылался на то, что она с апреля 1995 года по август 1998 года проживала 

<

адрес>. В октябре 2020 года она обратилась к ответчику - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о снижении возраста выхода на пенсию. Ответчиком было отказано в связи с тем, что период регистрации истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет менее трех лет, а именно: с 

<

дата> по 

<

дата> Истец не согласна с данным отказом, поскольку дата регистрации – 

<

дата> в 

<

адрес> не является датой переезда в зону радиоактивного загрязнения, фактически истец проживала в 

<

адрес> с апреля 1995 года, т.е. с момента приобретения в этой зоне квартиры. Истец с учетом уточнения иска просит суд установить факт проживания в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>; признать за истцом – ФИО1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию истцу – ФИО1 с даты обращения – с 15.03.2021 года.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку у истца отсутствует необходимый период проживания в загрязненной зоне. С заявлением о назначении пенсии в УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) ФИО1 обратилась 15.03.2021 г.

Представитель Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7). 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Так, согласно статье 33 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являются факт и продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение. 

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. 

С 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года 1582, с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела, 15.03.2021 года ФИО1 обратилась в УПФР России в городском округе гор. Брянск (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако, решением ГУ-УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) №... в назначении пенсии ей было отказано, поскольку период регистрации ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет менее трех лет: с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд имеет право устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец в обоснование своих исковых требований представила документы, в том числе, договор купли-продажи от 

<

дата>, согласно которому супруг истца приобрел квартиру, расположенную 

<

адрес>; справку Смоленского МУП «Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой 

<

дата> истец была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства: 

<

адрес>; справку ООО «Наш дом», согласно которой истец была зарегистрирована 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Факт проживания истца в период с 

<

дата> по 

<

адрес>, подтвердили допрошенные судом свидетели А., Л., Т., достоверность показаний которых ответчиком не опровергнута.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что истец проживала в загрязненной зоне постоянно более трех лет, в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в связи с чем, у нее имеется право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста и назначении пенсии.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением и представлением пакта документов ФИО1 обратилась 15.03.2021 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное), Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с применением ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения – с 15.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2021 г.