66RS0056-01-2019-000978-64

Гражданское дело № 2-634(5)2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 18 сентября 2019 года

мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года 

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., 

при секретаре Овериной М.М., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию с 25 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное), в котором просит: обязать ответчика принять к зачету по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года (3 года 8 месяцев 24 дня) – период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы-сада № 11 Тавдинского городского отдела народного образования; 16 января 2007 года (1 день) - нахождение в командировке в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеоб разовательная школа № 7; со 02 сентября 2009 года по 04 сентября 2009 года (3 дня), с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года (15 дней), с 06 апреля 2010 года по 26 апреля 2010 года (21 день), с 22 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года (19 дней), с 23 марта 2011 года по 12 апреля 2011 года (20 дней), с 31 октября 2011 года по 25 ноября 2011 года (25 дней), с 05 марта 2012 года по 28 марта 2012 года (24 дня), с 08 октября 2012 года по 28 октября 2012 года (21 день), с 04 февраля 2013 года по 23 февраля 2013 года (20 дней), с 09 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года (21 день), с 13 января 2014 года по 26 января 2014 года (14 дней), 03 марта 2014 года (1 день), с 14 апреля 2014 года по 30 мая 2014 года (1 месяц 17 дней) и с 17 июня 2014 года по 19 июня 2014 года (3 дня) – периоды нахождения в учебных отпусках в периоды работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с 25 января 2019 года. Также истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В обоснование иска истец указала, 25 января 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 25 февраля 2019 года № № в досрочном назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В бесспорном порядке ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы общей продолжительностью 20 лет 8 месяцев 16 дней. Решение ответчика о не включении в специальный стаж спорных периодов работы считает незаконным и необоснованным. С августа 1991 года она работала учителем начальных классов в школе № 11. В 1995 году к школе был присоединен детский сад, в связи с чем, она была принята на должность учителя начальных классов школы-сада № 11. Присоединение сада к школе не отразилось на условиях и характере её профессиональной деятельности, функциональных обязанностей, она по-прежнему работала учителем младших классов. Присоединение не изменяло образовательного профиля деятельности учреждения. Поскольку в период с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года она работала в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении, поименованном Списком, оснований для исключения указанного периода работы из специального стажа у ответчика не имелось. Также считает не обоснованным отказ Управления во включении в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках в периоды работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 7, поскольку в данный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет», в эти периоды работодателем ей представлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Одновременно считает неправомерным отказ Управления включить в специальный стаж времени нахождения в служебной командировки, так как командировка была связана с её педагогической деятельностью, в которую она была направлена как педагог на основании приказа руководителя, что являлось обязательной частью её трудовой деятельности, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку необходимый специальный стаж ею был выработан до 01 января 2019 года, у неё возникло право на назначение досрочной пенсии на условиях, действующих на 31 декабря 2018 года, без применения отсрочки, установленной ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ней, поскольку в периоды работы, которые не были зачтены пенсионным органом в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пении, она исполняла такие же обязанности учителя на условиях полного рабочего дня, как и в периоды, которые были зачтены в её специальный стаж, характер её работы ничем не отличался. В период нахождения в учебных отпусках и командировке ей начислялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы, поэтому данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью, представленные суду письменные возражения на исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что законных оснований для включения спорных периодов работы истца, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется, по тем основаниям, что в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, учреждение «общеобразовательная школа-сад» отсутствует. Кроме того, периоды работы истца с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе-саду № 11 Тавдинского городского отдела народного образования представлены работодателем в пенсионный орган без кодов льготных условий труда. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в командировке и в учебных отпусках в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Денежные средства пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат, используются только по целевому назначению, поэтому с пенсионного органа не может быть взыскана в пользу истца сумма государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с 1993 года она являлась директором средней школы № 11. Ей известно, что истец ФИО1 с 1991 года работала учителем начальных классов в школе № 11. В 1995 году в школе была проведена реорганизация, к школе был присоединен детский сад. В результате реорганизации педагогическая деятельность школы не изменилась, взаимозаменяемости учителей школы и воспитателей детского сада не было, учителя осуществляли только педагогическую деятельность. Педагогическая деятельность учителей школы - сад от деятельности учителей обычных школ ни чем не отличалась. Нагрузка учителя школы – сад № 11 и заработная плата после реорганизации школы не изменились. После реорганизации школы – сад № 11 в школу в 1999 году педагогическая деятельность учителей школы также не изменилась. 

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Судом установлено, что 25 января 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от 25 февраля 2019 года N 

<

данные изъяты> в назначении спорной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 25 лет, а на дату обращения 25 января 2019 года имеется 20 лет 8 месяцев 16 дней. 

В специальный страховой стаж Управление Пенсионного фонда не включило следующие спорные периоды работы истца: 

с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года (3 года 8 месяцев 24 дня) – период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы-сада № 11 Тавдинского городского отдела народного образования; 

16 января 2007 года (1 день) нахождение в командировке в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7; 

со 02 сентября 2009 года по 04 сентября 2009 года (3 дня), с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года (15 дней), с 06 апреля 2010 года по 26 апреля 2010 года (21 день), с 22 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года (19 дней), с 23 марта 2011 года по 12 апреля 2011 года (20 дней), с 31 октября 2011 года по 25 ноября 2011 года (25 дней), с 05 марта 2012 года по 28 марта 2012 года (24 дня), с 08 октября 2012 года по 28 октября 2012 года (21 день), с 04 февраля 2013 года по 23 февраля 2013 года (20 дней), с 09 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года (21 день), с 13 января 2014 года по 26 января 2014 года (14 дней), 03 марта 2014 года (1 день), с 14 апреля 2014 года по 30 мая 2014 года (1 месяц 17 дней) и с 17 июня 2014 года по 19 июня 2014 года (3 дня) – периоды нахождения в учебных отпусках в периоды работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7.

Относительно периода работы истца с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года в принятом пенсионным органом решении указано, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, содержит исчерпывающий перечень наименований учреждений, и в разделе «наименование учреждений» общеобразовательная школа-сад не поименована. Кроме того, все образовательные учреждения, к которым относятся школы и другие учреждения для детей, должны иметь статус юридического лица, а средняя общеобразовательная школа-сад входила в состав Тавдинского городского отдела народного образования как структурные подразделения, то есть не обладала статусом юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Из материалов дела, в частности, записей в трудовой книжке, карточек-справок за 1995 – 1998 годы, расчетных листков по заработной плате истца за указанные периода, а также объяснений истца и свидетеля следует, что в период с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года истец на условиях полного рабочего дня работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе-сад № 11 Тавдинского городского отдела народного образования, выполняла норму рабочего времени (учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

В соответствии со справкой Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 от 05 июля 2019 года, средняя школа № 11 с 01 сентября 1995 года реорганизована в среднюю общеобразовательную школу-сад № 11. Средняя общеобразовательная школа-сад № 11 с 25 мая 1999 года реорганизована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 и является самостоятельным юридическим лицом с 15 марта 2000 года.

Периоды работы ФИО1 с 15 августа 1991 года по 31 августа 1995 года, а также с 25 мая 1999 года, то есть до и после спорных периодов, зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Однако, из пояснений истца следует, что в спорные периоды работы она исполняла аналогичные должностные обязанности периодам работы, которые ответчиком зачтены.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд считает, что истец, работая в средней общеобразовательной школе-сад № 11 Тавдинского городского отдела народного образования в должности учителя начальных классов, являющимися образовательными учреждениями для детей, организационно-правовая форма которого впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы, осуществляла педагогическую деятельность, связанную с обучением детей. 

Кроме того, суд отмечает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не обладали статусом юридического лица, судом откланяются, так как закон не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Что касается того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца за периоды работы истца с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года, поскольку сведения в отношении специального стажа истца представлены работодателем в пенсионный фонд без кодов льготных условий труда, суд исходит из следующих обстоятельств.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишена права на включение периода работы с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе-саду № 11 Тавдинского городского отдела народного образования подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода нахождения в учебных отпусках в периоды работы в должности учителя начальных классов суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей представлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный орган, что также подтверждено пенсионным делом истца. То обстоятельство, что указанные учебные отпуска истцу предоставлялись с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный органа, ответчиком не оспорено. 

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку в данный период имело место нахождение истца в учетных отпусках с сохранением заработной платы. 

Также, подлежит включению период нахождения истца в командировке 16 января 2007 года (1 день) в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7 на основании следующего. 

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплату за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж истца периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав. 

Принимая во внимание, что в период нахождения в командировке истец работала в должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, период - 16 января 2007 года (1 день) подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. 

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, специальный стаж более 25 лет истец ФИО1 имела до 31 декабря 2018 года (25 лет 1 месяц 2 дня), т.е. до внесения изменений в Федеральный закон от дата N 400-ФЗ, в связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с 25 января 2019 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены требования истца полностью, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию в возмещение судебных расходов оплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1 ФИО10: 

- с 01 сентября 1995 года по 24 мая 1999 года (3 года 8 месяцев 24 дня) – период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы-сада № 11 Тавдинского городского отдела народного образования; 

- 16 января 2007 года (1 день) - нахождение в командировке в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7; 

- со 02 сентября 2009 года по 04 сентября 2009 года (3 дня), с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года (15 дней), с 06 апреля 2010 года по 26 апреля 2010 года (21 день), с 22 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года (19 дней), с 23 марта 2011 года по 12 апреля 2011 года (20 дней), с 31 октября 2011 года по 25 ноября 2011 года (25 дней), с 05 марта 2012 года по 28 марта 2012 года (24 дня), с 08 октября 2012 года по 28 октября 2012 года (21 день), с 04 февраля 2013 года по 23 февраля 2013 года (20 дней), с 09 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года (21 день), с 13 января 2014 года по 26 января 2014 года (14 дней), 03 марта 2014 года (1 день), с 14 апреля 2014 года по 30 мая 2014 года (1 месяц 17 дней) и с 17 июня 2014 года по 19 июня 2014 года (3 дня) – периоды нахождения в учебных отпусках в периоды работы в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 7.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию ФИО1 ФИО14 с 25 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 23 сентября 2019 года. 

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.