22RS0019-01-2024-000250-54

Дело № 2а-163/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 24 июля 2024 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов Завьяловского района, начальнику отделения судебных приставов Завьяловского района ФИО2., УФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов Завьяловского района, начальнику отделения судебных приставов Завьяловского района ФИО2, УФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что 20.02.2024 истец направила заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП Завьяловского района Алтайского края в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи Завьяловского района Алтайского края по делу № 2-78/2024. 27.02.2024 истец направила заявление о возобновлении ИП 28827/23/22036 в отношении должника ФИО3, взыскании процентов в размере 76300 рублей согласно определению мирового судьи от 16.01.2024 г. об исправлении описки в судебном приказе от 27.03.2023 года.Исполнение ни по одному из заявлений не произведено, постановления о возбуждении ИП в её адрес не направлены. В рамках указанных ИП отсутствует информация о том, что приставом предпринимались меры по исполнению, установлению места нахождения должника и его имущества, не отобраны объяснения у должника, не установлено наличие имущества, заработной платы и иных доходов, не проверен факт трудоустройства, соответствующие запросы не производились, не проверено место жительства должника на предмет наличия имущества, подлежащего аресту. Приставом не предприняты меры по запросу сведений в Федеральной налоговой службе по отчислениям в Пенсионном фонде. 04.04.2024 г. истец обратилась с жалобой к руководителю ОСП Завьяловского района АК по данному факту, просила провести проверку. Согласно данным сайта Почта России отправление получено адресатом 08.04.2024 г, ответ на жалобу не поступил. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Завьяловского района, ГУ ФССП России по Алтайскому краю по не принятию мер к возбуждению исполнительного производства, не принятию мер по исполнению требований исполнительных документов, по не совершению в полном объеме исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: не принятии мер по вызову должника для дачи объяснений, не отобрании объяснений, не принятии мер по проверке имущественного положения должника по фактическому месту жительства, проверке факта трудоустройства, получения дохода, наличия у должника имущества, подлежащего аресту; бездействие начальника ОСП Завьяловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по не рассмотрению жалобы в установленный срок; возложить на должностных лиц ОСП Завьяловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по принятию исчерпывающих мер, направленных на исполнение исполнительного документа, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

К участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО4

Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Завьяловского района ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО4, представитель ГУ ФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: проведение опросов, направление запросов, проведение проверок, в том числе финансовых документов, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и т.д., предусматривая возможность совершения любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 27 марта 2023 г. и.о. мирового судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа (расписке) в сумме 76300,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размре 2126,00 рублей, а всего 78426,00 рублей.(л.д.61). 

Судебный приказ вступил в законную силу 27 марта 2023 г.

18 мая 2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 28827/23/22036-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО1 на основании поступившего в ОСП Завьяловского района 16 мая 2023 года заявления взыскателя ФИО1( л.д.62,60).

Постановлением заместителя начальника ОСМП Завьяловского района ФИО5 от 21 июля 2023 г. исполнительное производство №28827/23/22036-ИП окончено в связи его фактическим исполнением, денежные средства перечислены на счет взыскателя ФИО1, неосновной долг выделен в отдельные исполнительные производства. ( л.д.83)

Определением мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 16.01.2024 г. описка, допущенная в резолютивной части судебного приказа от 27.03.2023 г. по делу № 2-526/2023 (не указаны взысканные проценты в размере 76300 рублей), исправлена: взыскана задолженность по договору займа в сумме 76300 рублей, проценты за период с 01.11.2021 г. по 15.01.2022 года в сумме 76300 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 2126,00 рублей, всего взыскать- 154726,00 рублей.( л.д.7).

Определение об исправлении описки вступило в законную силу 07 февраля 2024 года.

13.03.2024г. в ОСП Завьяловского района поступило заявление ФИО1 от 27.02.2024г. об отмене окончания исполнительного производства № 28827/23/22036-ИП о взыскании с ФИО3 в её пользу денежных средств в сумме 78426 рублей, возбужденного на основании судебного приказа № 2-526/2023 от 27.03.2023 года.( л.д.7 об,

Постановлением начальника ОСП Завьяловского района ФИО2 от 14.03.2024 г. отменено постановление от 21.07.2023 г. об окончании исполнительного производства № 28827/23/22036-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено за № 72150/24/22036-ИП ( л.д. 85)

Постановлением начальника ОСП Завьяловского района ФИО2 от 14.03.2024 г. внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 45225/23/22036 от 18.05.2023 в отношении суммы долга на сумму -154726 рублей( л.д.86).В период с 18 мая 2023 г. по 20.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по системе межведомственного взаимодействия в форме электронного документа были направлены запросы в органы ГИБДД, налоговую службу, пенсионный орган, операторам связи, Росреестр, Центр занятости населения для проверки имущественного положения должника, направлен запрос в орган ЗАГСа для установления семейного положения должника ( л.д.20-38). 

Постановлением заместителя начальника ОСП ФИО4 от 26 июня 2024 г. установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, 27 июня 2024 г. данное постановление направлено для исполнения и в адрес взыскателя через личный кабинет посредством сервиса «Госуслуги» (исходящий № 62283) ( л.д.39).

Постановлением заместителя начальника ОСП Завьяловского района ФИО4 от 26 июня 2024 г. наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в Алтайском отделении № 8644 ПАО СБЕРБАНК, 27 июня 2024 г. данное постановление направлено для исполнения (исходящий № 62281)( л..д.41-43).

Постановлением заместителя начальника ОСП Завьяловского района ФИО4 от 26 июня 2024 г. наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», 27 июня 2024 г. данное постановление направлено для исполнения (исходящий № 62280) ( л.д.44-46).

Из поступившего сообщения на запрос судебного пристава-исполнителя установлено, что у должника в собственности имеется автомобиль(л.д.20).

Постановлением заместителя начальника ОСП Завьяловского района ФИО4 от 27 июня 2024 г. установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, в этот же день данное постановление направлено для исполнения в подразделение ГИБДД Министерства внутренних дел( л.д.47-49).

Постановлением от 30 июня 2024 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Алтайском отделении № 8644 ПАО СБЕРБАНК, 01 июля 2024 г. данное постановление направлено для исполнения ( л.д.50-51).

Из поступившего сообщения на запрос судебного пристава-исполнителя установлено, что должник работает в АО «БАРНАУЛТРАНСМАШ» ( л.д.24-26).

Постановлением заместителя начальника ОСП Завьяловского района ФИО4 от 27 июня 2024 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, 03.07.2024 данное постановление направлено для исполнения и в адрес взыскателя через личный кабинет посредством сервиса «Госуслуги» (исходящий № 64864). ( л.д.53-54)

Согласно справки отдела ЗАГСа актовых записей о регистрации брака ФИО3 не найдено.

Из сведений ЕГРН следует, что недвижимое имущество, зарегистрированное на имя ФИО3 отсутствует.

Таким образом, при рассмотрении административного иска ФИО1 судом проанализированы действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3 Судом установлено, что в рамках исполнительного производства с момента его возбуждения до настоящего времени принят комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта: место жительства должника установлено, истребованы сведения о наличии счетов в кредитных учреждениях, сведения о наличии транспортных средств, иного имущества, то есть, совершены действия по проверке имущественного и семейного положения должника, обращено взыскание на заработную плату. Изложенные обстоятельства опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за обозначенный период времени. Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Само по себе неисполнение судебного акта, вынесенного в пользу ФИО1, в установленный законом двухмесячный срок, не является основанием для вывода о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнению указанного судебного акта, то не подлежат удовлетворению требования о возложении соответствующих обязанностей на судебного пристава-исполнителя, так как возложение таких обязанностей является способом восстановления нарушенного права административного истца в случае признания судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того выполнение мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов предписано судебному приставу-исполнителю Законом об органах принудительного исполнения, Законом об исполнительном производстве.

По доводам заявителя о признании бездействия начальника ОСП Завьяловского района ФИО6 по не рассмотрению жалобы в установленный срок, суд приходит к следующим выводам. 

03 апреля 2024 года в адрес руководителя ОСП Завьяловского района ФИО1 была направлена жалоба о том, что она:

1)20.02.2024 года направляла заявление в адрес ОСП о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа №2-78/2024;

2) 27.02.2024 года в адрес ОСП Завьяловского района направлено заявление, в котором она просила возобновить исполнительное производство на основании судебного приказа по взысканию 76300 рублей. Соответствующие постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлены, просила провести проверку по данным фактам. ( л.д.8)

Данная жалоба поступила в ОСП 08 апреля 2024 года. ( л.д. 55)

12 апреля 2024 года начальником ОСП Завьяловского района за исходящим номером 22035/24/34142 направлен ответ за жалобу ФИО1 по исполнительным производствам:

- №19777/24-22036-ИП от 26.02.2024 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-78/2024 от 12.01.2024 о взыскании с ФИО3 денежных средств в сумме 20400 рублей. Исполнительное производство окончено 21.03.2024 г. исполнением;

- № 28827/23/22036-ИП от 18.05.2023 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-526/2023 от 27.03.2023 о взыскании с ФИО3 денежных средств в сумме 78426 рублей; исполнительное производство окончено 21.07.2023 г. исполнением;

- постановлением от 14.03.2024 постановление об окончании исполнительного производства № 28827/23/22036-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено с добавлением суммы в размере 76300 рублей( л.д.87). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба рассматривается в течение 10 дней со дня ее поступления в федеральную службу судебных приставов.

Согласно почтовой квитанции жалоба ФИО1 в ОС П Завьяловского района была направлена 03.04.2024 года почтой России простым заказным письмом. ( л.д.8)

Согласно накладной № 26 от 12.04.2024 г. об отправке простых писем, списка корреспонденции от 12.04.2024, направляемой почтовой связью, ответ на обращение Жмаевой Е..С. направлен ОСП Завьяловского района Почтой России простым письмом 12.04.2024 г. по адресу, указанному в обращении. (л.д.88-90)

03 июля 2024 года ФИО1 повторно ОСП Завьяловского района направило ответ на ее обращение от 03.04.2024 года заказным письмом ( л.д. 56-58)

Таким образом, суд считает, что обращение ФИО1 было рассмотрено начальником ОСП Завьяловского района ФИО2 в установленные законом сроком и в эти же сроки направлен ответ заявителю ФИО1.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов Завьяловского района, бездействия начальника отделения судебных приставов Завьяловского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 и обязанности принять меры к исполнению исполнительного документа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путём подачи жалобы в Завьяловский районный суд.

Судья И.А. Богданова

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 июля 2024 года.