Постановление

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Палагин Д.Н., 

при секретаре Зайцевой С.В., 

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении А.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, Завокзальный поселок, 

<

адрес>,

установил:

А.А.Ш., являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. в ходе проверки по соблюдению миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> «В» выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1 А.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно данным датам штампа пограничного контроля в паспорте прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Ново-Филя», однако по истечении семи дней со дня прибытия в место пребывания, не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие личность, а также миграционную карту серии 8217 № для постановки на миграционный учет по месту пребывания. До настоящего времени А.А.Ш. находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

По мнению должностного лица ОП № в составе УМВД России по 

<

адрес>, допущенные А.А.Ш. нарушения правил миграционного учета влекут административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

А.А.Ш. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся.

Заслушав объяснения А.А.Ш., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию действий А.А.Ш., суд считает возможным переквалифицировать вмененное А.А.Ш. правонарушение с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу требований ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Для постановки на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, миграционную карту (подп.а п.1 ч.2 ст.22); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания, получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи (подп.б п.1 ч.2 ст.22), а также предоставляется форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина (часть 8 статьи 22).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях А.А.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом установленных обстоятельств по делу, приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что А.А.Ш. по истечении семи дней со дня прибытия в место пребывания, не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие личность, а также миграционную карту серии 8217 № для постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Так, вина А.А.Ш. в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); 

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.12);

- справкой по лицу (л.д.13);

- копией паспорта А.А.Ш. (л.д.15-22).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности А.А.Ш. в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия А.А.Ш. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета.

При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ А.А.Ш. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины А.А.Ш. в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что А.А.Ш. достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Признание вины и раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими ответственность А.А.Ш.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить А.А.Ш. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В судебном заседании установлено, что у А.А.Ш. на территории Российской Федерации близких родственников из числа граждан Российской Федерации, а также собственности не имеется. 

Назначая наказание в виде административного выдворения, судья приходит к выводу, что оно может быть исполнено путем контролируемого самостоятельного выезда А.А.Ш. из Российской Федерации без помещения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании было установлено, что А.А.Ш. приобретен проездной документ на поезд Саратов – Махачкала на ДД.ММ.ГГГГ для самостоятельно выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

А.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор 108№, УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения 099-003), ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, расчетный счет 40№, БИК 046311001, ИНН 

<

***>, КПП645201001, ОКТМО63701000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Д.Н. Палагин