Дело № 2-259/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Гесполь А.С.

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 (далее- Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области) о возложении обязанности включить период работы с 01.11.1995 по 04.06.1996 в качестве каменщика в ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.05.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа необходимой продолжительности. 

С указанным решением истец не согласен. В спорный период истец выполнял работу в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В судебном заседании истец, представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Подержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон от 28.12.2013).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из подлежащего зачету в специальный стаж истца период работы как работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2:

- с 05.10.1995 по 04.06.1996 в качестве каменщика-стропальщика в ..., так как должность не предусмотрена Списком, продолжительностью 8 месяцев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 56 лет составляет не менее 10 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение зданий и сооружений» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а- 12680).

В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды «каменщик» - это полное наименование должности с определением перечня обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция от 1974 года), факт работы в составе специализированных или комплексных бригад должен отмечаться в трудовой книжке работника. Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия или по его поручению приказом руководителя структурного подразделения. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых работ. Бригады могут быть комплексными и, в зависимости от особенностей производства, специализированными. Комплексная бригада включает в себя рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл. Расчет численности комплексных бригад, их проффесионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию. Специализированная бригада объединяет рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах. В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми. Документами, подтверждающими факт работы в бригаде каменщиков, могут служить приказы о создании бригады, ее списочные составы, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригаде каменщиков. В подтверждение факта работы в специализированном звене каменщиков комплексной бригады принимаются любые косвенные документы, из которых можно сделать вывод, что в комплексной бригаде имеется более двух каменщиков. 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31. пункт 7 части 1 статьи 32. статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002).

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, истец работал в период:

- с 01.11.1995 по 04.06.1996 в качестве каменщика в ....

Решением пенсионного органа истцу было отказано во включение в специальный страховой стаж периода работы с 05.10.1995 по 04.06.1996 поскольку работа ФИО1 протекала в должности, не предусмотренной Списками.

Суд с указанным выводом пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорный период подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда.

Из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-стропольщиком в ... запись (запись №), ДД.ММ.ГГГГ наименование ... изменено на ... (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком в бригаду каменщиков (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец уволен переводом в ... (запись №).

Из пояснений истца следует, что не смотря на указание в трудовой книжке на то, что он был принят в ... каменщиком-стропольщиком, его фактические должностные обязанности по функциональным признакам соответствовали должности каменщика. 

Так согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Генерального директора ... ФИО1 принят каменщиком со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ... создан строительный участок для производства строительно-монтажных работ. 

Приказом ... № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью для строительства жилых домов создана бригада каменщиков в количестве 12 человек. 

При этом приказами №/к-а и №/к от 1998 года ... также подтверждается, что ФИО1 работал в должности каменщика, при этом его должностные обязанности с 1995 года не менялись.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ... следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика бригады. В указанный период истец работал полный рабочий день в режиме не полной рабочей недели – не работал. 

Решением внеочередного Общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ ... переименовано в ... о чем в ИФНС по ТО была внесена соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки представленной ..., также следует, бригада каменщиков, в которую входил в том числе истец ФИО1 была создана приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уставом государственного предприятия строительно-монтажного треста, принятого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и уставом ..., утвержденным Постановлением Комитета по управлению государственным имуществом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что целями и задачами данного предприятия являлось выполнение строительных работ. Данные обстоятельства подтверждаются также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом был также исследован приказ ... № от ДД.ММ.ГГГГ которым устанавливались тарифные ставки работникам предприятия, с учетом работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно ответу ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы ... на хранение в архив не передавались. Местонахождение документов неизвестно. 

Согласно справки архивного отдела администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ..., ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно.

Из справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документов относительно трудовой деятельности ФИО1 в ... в период с октября 1995 года по июнь 1996 года не поступало, в архиве организации не сохранилось. Также в архиве не сохранились штатные расписания ... за указанный период.

Оснований не доверять показаниям истца у суда не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, а также учитывая, что из представленных письменных документов следует, что бригада каменщиков была создана ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 выполнял функции каменщика в спорный период, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда с 01.11.1995 по 04.06.1996, а указание должности не в соответствии со Списком №2 не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда подлежит включению период работы ФИО1:

- с 01.11.1995 по 04.06.1996 в качестве каменщика в ....

Принимая во внимание, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, 56 лет ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, право на ее назначение с учетом включения спорных периодов возникло у истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15.05.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период:

- с 01.11.1995 по 04.06.1996 в качестве каменщика в ..., назначив досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Шукшина