Дело № 5-538/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бийск 10 сентября 2018 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 июля 2018 года №816 в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении было установлено, что 09 марта 2018 года в 11 час. 10 мин. ИП ФИО1 (ОГРИП 316222500106956) в торговом киоске, который относится к нестационарному торговому объекту, расположенном по адресу: 

<

...>, осуществил продажу алкогольной продукции – пива «Алтай» в бутылке ёмкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,2% от объема готовой продукции, по цене 115 руб., в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изм. от 27 декабря 2017 года), то есть допустил розничную продажу алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 вину признал полностью.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

«ГОСТ Р 53358-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пивоварения. Термины и определения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 07 июля 2009 года №235-ст) (ред. от 27 ноября 2012 года) определяет пиво как алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Абзац 2 п.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ устанавливает, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно абз.3 п. 10 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Вместе с тем, в силу подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15 июля 2016 года)).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04 августа 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией.

На основании ответа МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска от 29 марта 2018 года №0273 установлено, что схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Бийска, утвержденной постановлением Администрации города Бийска от 22 июня 2010 года №1767, предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта I группы – торгового киоска, расположенного по адресу: г. Бийск, восточнее дома №56 по ул. Ударной. 

ИП ФИО1 в Управление «Единое окно» с заявлением на установку торгового киоска по указанному адресу не обращался.

Так, 09 марта 2018 года в 11 час. 10 мин. сотрудниками МУ МВД России «Бийское» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом киоске, который относится к нестационарному торговому объекту, расположенном по адресу: 

<

...>, осуществил продажу алкогольной продукции – пива «Алтай», в бутылке ёмкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,2% от объема готовой продукции, по цене 115 руб.

В соответствии с заключением эксперта №921, составленным 03 апреля 2018 года экспертами Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Бийское», установлено, что жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,2% об.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2018 года №816; рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2; протоколом осмотра помещений, территорий от 09 марта 2018 года с фототаблицей; протоколом изъятия вещей и документов от 09 марта 2018 года; протоколом ареста товаров от 09 марта 2018 года; объяснением свидетеля *******, объяснением свидетеля *******; сообщением МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска от 8 февраля 2018 года №0273; заключением эксперта от 03 апреля 2018 года №921; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По правилам примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели в данном случае несут административную ответственность как должностные лица, поскольку ст. 14.16 Кодекса не установлено иное.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с конфискацией спиртсодержащей продукции: пива «Алтай», емкостью 1,5 л, в количестве одной бутылки.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.2 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе, закрепленные в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», регламентирующем порядок пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих изъятию.

По делу не установлено обстоятельств, запрещающих ИП ФИО1 осуществлять реализацию пива с соблюдением установленных требований, поэтому не имеется правовых оснований для изъятия алкогольной продукции: пива «Алтай», в одной кеге, емкостью 50 л, арестованной на основании протокола от 09 марта 2018 года. Арестованную спиртсодержащую продукцию надлежит вернуть ИП ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., с конфискацией спиртсодержащей продукции: пива «Алтай», емкостью 1,5 л, в количестве 1 бутылки, с последующим уничтожением.

Алкогольную продукцию, арестованную протоколом от 9 марта 2018 года,- пиво «Алтай», в одной кеге, емкостью 50 л, вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Бийский городской суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет получателя 40101810100000010001

Банк получателя: Отделение Барнаул, г. Барнаул

БИК Банка получателя 040173001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОП «Приобский» Алтайского края)

ИНН 

<

***> 

КПП 220401001, 

Код ОКТМО 01705000 

КБК 188 116 080 1001 6000 140

УИН 18880422180571328055

наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Курносова