Дело № 2а-2775/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

ст.помощника прокурора г.Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что *** на основании приговора Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. *** УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Начало срока: 22.04.2015 г., конец срока: 21.10.2018 г. ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве. По указанным мотивам, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет до 21.10.2026 г., освобождаемого 21.10.2018 г. из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.).

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал, ссылаясь на то, что характер его работы, которой он намерен приступить после освобождения, не позволяет находиться в ночное время по месту постоянного жительства. 

Старший помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Вместе с тем полагала достаточным установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

- *** Петровск-Забайкальским городским судом ... по ч.2 ст. *** УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года;

- *** Мухоршибирским районным судом РБ по п. «в» ч.2 ст. *** УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч.2 ст. *** УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ***, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по п. «в» ч.2 ст. *** УК РФ и по приговору от *** к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к последнему наказанию наказания по ч.2 ст. *** УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа в ИК общего режима. Освобожден *** по отбытии наказания.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от *** по ч.2 ст. *** УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбывания наказания 22.04.2015, конец срока 21.10.2018.

При совершении тяжкого преступления, при наличии двух непогашенных судимостей за тяжкие преступления к реальному лишению свободы (на момент совершения преступления по приговору от 22.04.2015), в действиях ФИО2 в силу п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ, имеет место особо опасный рецидив преступлений, что установлено приговором Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 22.04.2015 г. 

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч. 2 ст. *** УК РФ предусматривает наказание на срок до десяти лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию в учреждение трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих мест. В настоящее время также не трудоустроен, однако привлекается к работам без оплаты труда. Правила техники безопасности при выполнении работ соблюдает, к труду относится удовлетворительно. За время отбывания наказания поощрений не имеет. В период нахождения в исправительном учреждении закончил обучение в проф.училище по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей». К правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения относится удовлетворительно, однако не всегда делает для себя должные выводы, за что имеет 5 дисциплинарных взысканий. К имуществу учреждения относится бережно, санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Меру уголовного наказания считает для себя справедливой. На профилактических учетах и ИУ не состоит. Иска не имеет. В отряде отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных. В общественной жизни осужденных, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятиях, проводимых в учреждении участия не принимает. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Имеет паспорт Российской Федерации. Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от 10.07.2018 г., пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению. 

Кроме того, учитывая совершение ФИО2 преступления в ночное время суток, что установлено приговором Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 22.04.2015 г., суд полагает необходимым установить заявленные административным истцом ограничения ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом из материалов дела не следует, что преступления ФИО2, совершались в состоянии алкогольного опьянения, при проведении массовых мероприятий, также не усматривается, что ФИО2 совершал какие – либо правонарушения, в том числе принимая участие в массовых мероприятиях, в связи с чем суд, не находит оснований для установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ... ... административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ***, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец