УИД 61RS0019-01-2021-004337-59 Дело № 2а-2823/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года город Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г., 

при секретаре: Кузовниковой А.Д.,

с участием: ст. помощника прокурора г. Новочеркасска: Дворниченко С.П

представителя административного истца МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1, 

административного ответчика: ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» в лице его начальника полковника полиции ФИО3 обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с данным административным исковым заявлением, в котором указал, что 

<

дата> Федеральной службой исполнения наказаний Федерации за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или липа без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2. 

<

дата> года рождения, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<

дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, на основании п. II ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

18.06 2021 на основании решения начальника МО МВД России «Каменский», гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Согласно и. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин (лицо без гражданства), подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом 01 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 ч. 3 ст. 1. ч. 1 ст. 23. ч. 2 ст. 266. п. 2 ч. 3 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО2 до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения просит суд вынести решение о помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

дата> гола рождения, в Центр временною содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 

<

дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» по доверенности ФИО1 поддержала административный иск., просила суд его удовлетворить. 

В судебном заседании ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Судом установлено, что 

<

дата> Федеральной службой исполнения наказаний Федерации за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или липа без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2. 

<

дата> года рождения, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<

дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, на основании п. II ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

<

дата> на основании решения начальника МО МВД России «Каменский», гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

Наличие завоеваний не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований административного истца о помещении ответчика., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Так же суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 № 1830-О о том, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Кроме того, суд также принимает во внимание то, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через государственную границу Российской Федерации за ее пределы, само по себе не влечет нарушение прав административного ответчика. 

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, наличие в отношении административного ответчика решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны и не отменены. А также то, что ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Срок, на который административный истец просит поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180,266 - 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о помещении гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

дата> гола рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года.