Дело № 5-36/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года город Тында 

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А., 

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лебедевой Т.Н., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 декабря 2019 года инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО4 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ ФИО1, согласно которому 02 декабря 2019 года в 20 часов 40 минут директор управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда УК «ЭКО Сервис» ФИО1 не выполнила мероприятие по очистке проезжей части дороги от укатанного снега, в результате чего появилась проталина (выпотевание снега), то есть не приняла меры для обеспечения безопасного дорожного движения на придомовой территории. 

В судебном заседании защитник ФИО1 - Лебедева Т.Н. пояснила, что УК «Эко Сервис» действует в рамках заключенного договора на управление и обслуживание МКД с собственниками дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Управляющая компания занимается обслуживание общего имущества собственников, переданного на обслуживание согласно заключенным договорам с определенным перечнем и тарифами за обслуживание данного дома. Согласно протоколу об административном правонарушении, органы ГИБДД возложили на УК «Эко Сервис» обязанность по содержанию дорожного полотна, проходящего через двор дома 

<

адрес> За неисполнение данной обязанности привлекли в административной ответственности. Вместе с тем, собственники дома 

<

адрес> не производили оформления придомовой территории в собственность жильцов многоквартирного дома, следовательно у управляющей компании отсутствует обязанность по ее обслуживанию. Содержать и обслуживать данную территорию должны собственники магазина 

<

данные изъяты> что подтверждается ответом ЖДК №от 20.01.2020 года и муниципалитет. Кроме того, исходя из совокупности толкования Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ № 257 от 08.11.2007г., внутридворовые проезды не могут быть отнесены ни к одному из видов автомобильных дорог. Считает, что ООО УК «Эко Сервис» не является субъектом ответственности по ст. 12.34 КоАп РФ, в связи с чем просит производство по делу в отношении директора ООО «УК Эко Сервис» - ФИО1 прекратить.

Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Статьёй 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором управления на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, в том числе и обязанность по уборке площадок, дворов, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, расположенных на придомовой территории жилого дома.

Следовательно, управляющая компания не несет обязанность по содержанию автомобильных дорог и не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, что исключает наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу закона, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно акту о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02 декабря 2019 года, на участке дворовой территории подъезда № 

<

адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, а именно яма- снежная проталина глубиной 25см и шириной 3 метра, что также подтверждается приложенными фотографиями.

Согласно техническому паспорту и договору управления от 01 июня 2015 года, ООО «УК Эко Сервис» обслуживает многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, при этом согласно перечню общего имущества в многоквартирном доме, земельный участок отсутствует. 

Из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 27 декабря 2019 года, следует, что управляющая компания не несет ответственность за проезжую часть многоквартирного жилого 

<

адрес> земельный участок не принят и не оформлен в собственность МКД и в управляющую компанию не передавался.

Согласно ответу ООО «ЖДК Энергоресурс», тепловые сети потребителей подключенных от внутренних домовых сетей по адресу 

<

адрес>, находятся в собственности ИП ФИО6 и ИП ФИО7

Таким образом, из представленных материалов следует, что проезжая часть дороги в районе 

<

адрес>, не относится к придомовой территории данного дома. 

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения копии постановления.

По вступлении в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу 

<

адрес>) в порядке ст. ст.30.12-20.14 КоАП РФ.

Судья