№ 2а–1186/2023 года

61RS0018-01-2023-001204-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Орловой К.И.,

с участием представителя административного истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Сапрунова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туриловского сельского поселения Миллеровского района об обязании заключить договоры на оказание услуг по обращению с животными без владельцев,

у с т а н о в и л:

В Миллеровский районный суд обратился Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туриловского сельского поселения Миллеровского района об обязании заключить договоры на оказание услуг по обращению с животными без владельцев. В обоснование иска указав, что межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-01, проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с животными без владельцев. 

В ходе проверки было установлено, что на территории сельского поселения имеются факты нахождения животных без владельцев. 12.05.2023 г. главе администрации Туриловского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Проведенной повторной проверкой установлено нахождение на территории указанного сельского поселения животных без владельцев бродячих собак. 

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит признать незаконными бездействие администрации Туриловского сельского поселения Миллеровского района, выразившееся в не принятии мер по заключению договоров на оказание услуг по обращению с животными без владельцев. Обязать администрацию Туриловского сельского поселения сельского поселения Миллеровского района организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «Туриловское сельское поселение» Миллеровского района Ростовской области в соответствии с Порядком предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2023 № 256.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора исковые требования поддержал.

Представитель администрации Туриловского сельского поселения в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме. Просил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; 2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; 3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни

состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 230 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

Согласно ч. 1 ст. 231 ГК РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно п. 1.4. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020 № 21, мероприятия по обращению с животными без владельцев могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1.4.1 Порядка (введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2021 № 1117) заказчиками работ (услуг) по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев могут выступать органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, на территории которых проводятся указанные мероприятия.

В соответствии с п. 1 Методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 03.11.2022 № 1980 органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Порядком определяются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные организации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, ответственные за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (п. 2 Методических указаний)

Согласно п. 1.3. Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2023 № 256, ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, управление ветеринарии Ростовской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов в Ростовской области и организации.

Пункт 3.3.2 Порядка предусматривает, что органы и организации, указанные в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, осуществляют отлов животных без владельцев с последующим помещением их в приют для животных в плановом порядке: по результатам проведения мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории муниципальных образований в Ростовской области; в целях профилактики случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, при осмотре мест, указанных в подпунктах 2.2.1, 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

12.05.2023 г. главе администрации Туриловского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Проведенной повторной проверкой установлено нахождение на территории указанного сельского поселения животных без владельцев бродячих собак (л.д.8-10).

Администрацией сельского поселения меры к животным без владельцев не принимаются. Бесконтрольное пребывание и размножение животных без владельцев на территории поселения создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения, создает угрозу возникновения эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.

Таким образом, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие администрации Туриловского сельского поселения сельского поселения Миллеровского района, выразившееся в не принятии мер по заключению договоров на оказание услуг по обращению с животными без владельцев.

Обязать администрацию Туриловского сельского поселения сельского поселения Миллеровского района организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «Туриловского сельское поселение» Миллеровского района Ростовской области в соответствии с Порядком предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2023 № 256. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П.Шевлюга 

Мотивированное решение 

изготовлено 14 августа 2023 года.