Дело № 12-229/2025

69RS0040-02-2025-003219-77

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Омутнинск, Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Харина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТВТ» на постановление государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № *** от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 26.02.2025 ООО «ТВТ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА в 08:57:37 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «ТВТ».

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный законом срок ООО «ТВТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения. На момент выявления нарушения транспортное средство было оснащено исправным и функционирующим бортовым устройством системы взимания платы, денежные средства, достаточные для внесения платы за проезд транспортного средства, на счету заявителя имелись, не были внесены по независящим от собственника транспортного средства обстоятельствам, признаков движения без внесения платы не имелось. Кроме того, согласно примечанию 2 к ст. 12.21.3 КоАП РФ собственник транспортного средства не может быть дважды в течение суток привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при этом постановлением от 25.02.2025 ООО «ТВТ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за нарушение, зафиксированное 07.01.2025 в 11:20:26. Постановление от 26.02.2025 вынесено должностным лицом с нарушением срока, установленного ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, в электронной форме, при этом не соответствует требованиям ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 2, ч.4 ст. 5 Закона 363-ФЗ, п. 5.23 ГОСТ Р 7.0.97-2016. Кроме того, копия постановления на бумажном носителе направлено в адрес заявителя 14.03.2025.

Лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, ООО «ТВТ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ДАТА ИЗЪЯТА государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление *** согласно которому собственник транспортного средства марки «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), ООО «ТВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Сочлененное транспортное средство, включающее прицеп или полуприцеп, признается единым транспортным средством.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В п. 10 Правил предусмотрен порядок получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты, сроков внесения платы, согласно установленному в данной карте размеру (не позднее даты и времени начала планируемого маршрута движения).

Согласно п. 7 Правил, на собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, возложена обязанность до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения обеспечить установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внести плату оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Таким образом, собственник транспортного средства до начала движения при установленном работающем бортовом устройстве для списания денежных средств в автоматическом режиме должен обеспечить внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы. 

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (п. 106).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

Приложением №1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с указанным примечанием положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В таких случаях бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно материалам дела, нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» *** со сроком действия поверки до ДАТА ИЗЪЯТА. В связи с этим принцип презумпции невиновности на возникшие правоотношения не распространяется.

По сообщению оператора Системы «Платон» ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на основании материалов которого должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрировано в реестре взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «ТВТ». За указанным транспортным средством с ДАТА ИЗЪЯТА закреплено бортовое устройство ***. На момент фиксации проезда ДАТА ИЗЪЯТА в 08:57:37 (по московскому времени) на АДРЕС ИЗЪЯТ пользования федерального значения Р243 «Киров-Пермь» транспортное средство с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ осуществляло движение по участку федеральной трассы Р243 в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство было выключено, маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном пути в период с ДАТА ИЗЪЯТА 11:00:30 до ДАТА ИЗЪЯТА 12:49:07 не поступали, начисление платы не производились. Водитель транспортного средства, в соответствии с требованиями п.7 Правил, обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения, в соответствии с п.8 Правил, сообщает оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и оформляет маршрутную карту, указанные обязанности водителем не исполнены. Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. 

Указанное подтверждается приложенными детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** за период с 23.10.2024 00:00:00 – 21.01.2025 23:59:59, детализацией начислений платы по транспортным средствам за период с 08.01.2025 00:00:00 – 08.01.2025 23:59:59. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы лицом, привлеченным к административной ответственности, представлены сведения из личного кабинета пользователя системы взимания платы «Платон», ООО «ТВТ»; выписки операций системы взимания платы «Платон» за периоды с 01.01.2025 00:00:00 – 31.01.2025 23:59:59, 01.02.2025 00:00:00 – 28.02.2025 23:59:59; детализации начислений платы по транспортным средствам за периоды с 01.01.2025 00:00:00 – 31.01.2025 23:59:59; 01.02.2024 00:00:00 – 29.02.2024 23:59:59; копия постановления № *** от ДАТА ИЗЪЯТА. 

При этом доказательств того, что бортовое устройство было исправно, включено, что произведены начисление (списание) платы за проезд спорного транспортного средства на момент фиксации нарушения ДАТА ИЗЪЯТА 08:57:37, а в случае его неисправности бортового устройства была своевременно оформлена маршрутная карта, не имеется.

Доводы заявителя о допущенных должным лицом при принятии постановления нарушений процессуальных сроков, а также доводы о несоответствии требованиям к содержанию и оформлению постановления, в том числе, электронной подписи должностного лица, не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии допущенных ООО «ТВТ» нарушений. При этом, постановление содержит данные должностного лица, серийный номер сертификата ключа подписи, что позволяет осуществить ее проверку, постановление вынесено должностным лицом обладающим полномочиями на принятие оспариваемого постановления. 

При этом доводы ООО «ТВТ» о наличии оснований для отмены постановления со ссылкой на примечание 2 к ст. 12.21.3 КоАП РФ заслуживают внимание.

Согласно примечанию 2 к ст. 12.21.3 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № *** от ДАТА ИЗЪЯТА ООО «ТВТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по факту того, что 07.01.2025 в 11:20:26 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ собственник транспортного средства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Фиксация нарушения ДАТА ИЗЪЯТА в 11:20:26 произведена работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» ***, до истечения суток, ДАТА ИЗЪЯТА в 08:57:37 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» *** зафиксировано второе нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допущенное собственником транспортного средства ООО «ТВТ». 

Таким образом, судом установлены обстоятельства, содержащиеся в примечании 2 к ст. 12.21.3 КоАП РФ, наличие которых исключает привлечение ООО «ТВТ» к административной ответственности за второе в течение суток допущенное нарушение. 

Исходя из конкретных установленных обстоятельств по настоящему делу, с учетом примечания 2 к ст. 12.21.ч.3 КоАП РФ, обжалуемое постановление от ДАТА ИЗЪЯТА подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «ТВТ» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТВТ» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № *** от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВТ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения, путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Харина