Дело №12-22/2024

34RS0017-01-2024-000739-42

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ольховка Волгоградская область 18 июня 2024 года 

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугина О.А., 

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области – Лимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/4-85-24-ППР/12-13505-И/33-23 от 18.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1.

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 апреля 2024 года, должностное лицо – глава Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в обоснование которой указано, что она впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, не было выяснено её материальное положение, в связи с чем имеются основания для изменения назначенного административного наказания на предупреждение. Просит постановление должностного лица изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилось, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области – Лимонина С.А. в судебном заседании полагала жалобу подлежащей удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Административная ответственность по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

При рассмотрении жалобы установлено, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения сотрудниками администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района трудового законодательства, в ходе которой выявлены факты нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы. 

Так, приказом №26-л от 18.05.2023 года ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 05.06.2023 по 02.07.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 02.06.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО2 произведена 07.06.2023 года.

Согласно приказу №55-л от 29.09.2023 года ФИО3 предоставлен отпуск с 02.10.2023 по 29.10.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 29.09.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО3 произведена 11.10.2023 года.

Также приказом №51-л от 28.08.2023 года ФИО4 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 04.09.2023 по 19.09.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 01.09.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО4 произведена 12.09.2023 года.

Согласно приказу №38-л от 03.07.2023 года ФИО5 предоставлен отпуск с 10.07.2023 по 23.07.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 07.07.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО5 произведена 11.07.2023 года.

Приказом №60-л от 02.10.2023 года ФИО5 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09.10.2023 по 14.10.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 06.10.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО5 произведена 11.10.2023 года.

Согласно приказу №41-л от 12.07.2023 года ФИО6 предоставлен отпуск с 17.07.2023 по 28.07.2023. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 14.07.2023 года. Между тем, оплата отпуска ФИО6 произведена 26.07.2023 года.

Как видно из постановления администрации Солодчинского сельского поселения от 12.04.2023 №140/556-4 ФИО1 вступила в должность главы Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области. 

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ответственным за деятельность администрации Солодчинского сельского поселения. 

По указанным основаниям должностным лицом прокуратурой Ольховского района Волгоградской области в отношении главы администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: актом проверки от 25.03.2024 года, трудовыми договорами, приказами о предоставлении отпусков работникам администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района, реестрами, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу, договором о бухгалтерском обслуживании и другими материалами дела.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий, в связи с чем должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия главы администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку факт нарушения сроков оплаты отпуска нашёл своё подтверждение.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом требований трудового законодательства и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о виде назначенного главе администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района ФИО1 административного наказания.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, глава администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствует причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда. При рассмотрении дела отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначенное главе администрации Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района ФИО1 наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу главы Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/4-85-24-ППР/12-13505-И/33-23 от 18 апреля 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - изменить, назначив главе Солодчинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административное наказание по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: О.А. Пичугина