Дело № 2-2528/2024 УИД 53RS0022-01-2024-001151-06 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А., 

при секретаре Ивановой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области об обязании зачесть в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Отделение), указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ответчиком отказано по причине отсутствия специального стажа (10 лет), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, поскольку указан работодателем без кода льготы. По сведениям, представленным ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области, подача сведений о льготном стаже ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов специальной оценки условий труда. ФИО1 полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение. 

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит обязать Отделение зачесть в специальный стаж период работы в ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования. 

Представители третьих лиц ФИО4, ФИО5 полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона).

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 85).

В пункте 2 Списка № 85 указаны руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, к числу которых отнесены среди прочих заведующие столовой.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 54 лет ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 04 года 03 мес. 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области.

Согласно выписке из ИЛС зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 мес. 29 дней).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен Отделением в специальный стаж, поскольку указан работодателем без кода льготы. Страховые взносы работодателем по дополнительным тарифам не уплачены. 

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение дает занятость лиц, поименованных в Списке №85 на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Из показаний свидетелей Н., А. следует, что они длительное время работают в ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области. Свидетелям известно, что в должностные обязанности заведующей столовой ФИО1 входит, в том числе организация труда подчиненных работников из числа спецконтингента, контроль за их трудовой деятельностью по приготовлению и раздаче пищи лицам, содержащимся в колонии-поселении. ФИО1 занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Со дня устройства на работу должностные обязанности ФИО1 не менялись. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исходя из указанных норм права, показания свидетелей для установления специального стажа работы являются недопустимыми доказательствами, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Факт занятости истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспаривается ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области и в установленном порядке не подтвержден.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области (заказчик) и ООО «Центр труда и исследований» (исполнитель) заключен государственный контракт №, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по специальной оценке 16 рабочих мест заказчика, в том числе рабочего места заведующей столовой, а заказчик принять и оплатить оказанную услугу. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр труда и исследований» проводилось измерение (оценка) среды рабочего места заведующей столовой, результаты которой отражены в карте специальной оценки условий труда №. Из содержания указанного документа следует, что фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда - 2. При этом в таблице «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику» указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Одной из обязанностей работодателя в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено предоставление организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 названного Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

Однако при проведении специальной оценки условий труда при работе с осужденными не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Вследствие отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4.10.2022 № 40-П постановлено впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 г.), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 г. до 1 января 2022 г. страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Следовательно, применительно к рассматриваемым судом спорным правоотношениям с учетом заявленного истцом периода и характера работы не начисление и не уплата работодателем страховых взносов не препятствовало бы ей реализации права на досрочное назначение пенсии. Однако не подтверждение факта занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня документами, выдаваемыми администрацией учреждения, исполняющего наказание, свидетельствует о невыполнении требований законодателя для включения спорного периода работы в специальный стаж и, как следствие, назначение досрочной пенсии по старости.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 21 июня 2024 года.