Дело № 5-175/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-001081-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 июня 2019 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 15.05.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления правительства РФ от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного контроля на ОПО» №455, на объекте: лава №431 бис на АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 04 июня 2019г. в 14-00 час, а именно:

1. 04.06.2019г. в 05 ч 00 мин на сопряжении Лавы № 431бис с Вентиляционным штреком №431 бис была получена травма ГРОЗ участка №4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ По информации, полученной от очевидцев и администрации предприятия, данных с книги наряда производственного участка, ГРОЗ участка №4 ФИО1 был выдан наряд на производство работ по креплению верхнего сопряжения и передвижку секций крепи. После передвижки секций механизированной крепи №№ 143,142,141 при перемещении по лаве на Вентиляционный штрек №431 бис пострадавшим была получена травма отслоившимся с кровли куском породы. В 5ч.10мин горный диспетчер ФИО2 после получения информации из шахты вызвал МБЭР ВГСВ №7 КВГСО, которые прибыли на место несчастного случая, оказали пострадавшему первую помощь и совместно с работниками предприятия выдали пострадавшего на поверхность, после чего доставили его в травмотолологическое отделение МБУЗ ЦГБ г. Березовский. Расследование причин и обстоятельств несчастного случая в установленном порядке не проведено, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны, заключение о степени тяжести травмы не получено.

Нарушены Статья 9 часть 1 Федерального закона " О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ Пункт 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2. Не соблюдаются требования технической документации при производстве работ в Лаве №431 бис, не производится перетяжка кровли брусом на сопряжении лавы с Вентиляционным штреком №431 бис, с кровли выработки имеются нависшие куски породы.

Нарушен пункт 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Выемка угля в Лаве №431 бис осуществляется стругом скользящего типа GH 9-38VE/5, при этом отсутствуют подтверждающие документы о проведении ознакомления с инструкцией по эксплуатации струговой установки обслуживающим персоналом, в соответствии с требованиями технической документации и руководства по эксплуатации.

Нарушены пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

4. Средства пылеподавления в поддерживаемой части Вентиляционного штрека №431 бис эксплуатируются без применения в системе добавки-смачивателя.

Нарушены пункт 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель АО Угольная компания «Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными дополнительными доказательствами.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие выявленных нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время мероприятия по устранению выявленных нарушений проведены, фактически нарушения устранены, что подтверждается представленными в настоящее судебное заседание представителем юридического лица документами. Полагает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности на срок до 3 суток.

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 11, 35, 55,170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений. В случаях, когда в горных выработках шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности, и (или) на поверхность (далее - безопасное место) (п.11);

- Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими (п.35);

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55);

- В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха (п.170).

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019 года № 07-35, актом проверки №07-01-07-33-60 от 04.06.2019г., предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-01-07-33-60 от 04.06.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 07-35 от 04.06.2019г.. 

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что в настоящее время юридическим лицом проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, что не оспаривается должностным лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении и давать заключение по устранению нарушений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятие мер к устранению нарушений, суд считает правомерным приостановить деятельность по производству работ по выемке угля в Лаве №431 «бис» на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 3 суток.

Суд считает, что данный вид и срок административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 04.06.2019г. запрещено производство работ по выемке угля в Лаве №431 «бис» на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещена с 14-00 часов 04.06.2019г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по выемке угля в Лаве №431 «бис» на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14-00 часов 04.06.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: