УИД 11MS0004-01-2024-000176-62 Дело № 2-5257/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием пом. прокурора Семеновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 мая 2024 года, гражданское дело по иску Прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21227,61 руб. 

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала на отдых за границу в Анталью, однако, ей отказано в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В дальнейшем ФИО4, действуя в интересах ФИО1 по доверенности, уточнила исковые требования и просила взыскать с ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 204,11 руб., поскольку денежные средства по маршруту ...-..., ...-... были выплачены после обращения с иском в суд, также просила взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец, представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, проживает в ..., относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В сентябре 2023 года истец выезжала на отдых в ... авиакомпанией ООО «...».

** ** ** ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... истцу отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по следующим основаниям:

1. Не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа по маршрутам ...-..., ...-.... Представленные справки, выданные АО «Агентство «...», ООО «...» и туристическим агентством «...» не являются справками перевозчика.

2. Проездные документы оформлены на паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий его личность за границей. Заграничный паспорт в нарушение п. 10 (1) Правил не представлен.

3. Не представлена маршрут/квитанция электронного билета по маршруту ...-...; проездной документ по маршруту ...-... не содержит обязательные реквизиты – код статуса бронирования согласно п.п. 2 п. 1 Приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134.

4. Перелет по маршруту ... – ... совершен не российской авиакомпанией.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 10(1) приведенных Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно материалам дела ФИО1 выезжала в ... по туристической путевке. В стоимость путевки входит авиаперелет в салоне экономического класса по маршруту «...-...-...» стоимостью 38183,10 руб. 

С учетом уточнений истец просит взыскать с ответчика стоимость авиаперелета по маршруту ... – ... в размере 14204,11 руб.

Из материалов дела следует, что ** ** ** перелет по маршруту ... – ... осуществлялся чартерным рейсом авиакомпанией ..., в указанный день рейсы российских авиакомпаний не были запланированы.

Согласно информации ООО «...» от ** ** ** процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 74.403%. Сведения о стоимости авиационного перелета экономическим классом над территорией России не могут быть предоставлены, так как Общество не осуществляет реализацию билетов на свои чартерные рейсы.

В силу ст. 787 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 104 Воздушного кодекса Российской Федерации по договору фрахтования воздушного судна (чартер) фрахтовщик обязуется предоставить фрахтователю за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа грузов или почты; осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется Воздушным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуги в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками (п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Плата за воздушные перевозки, осуществляемые на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), устанавливается на договорной основе (п. 6 ст. 64 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 13 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Таким образом, стоимость чартерного рейса определяется туроператором и устанавливается договором туристических услуг.

В данном случае по договору туристических услуг стоимость перевозки составила 38183,10 руб.

Принимая во внимание, что истец просит оплатить ей перелет в одну сторону, соответственно, стоимость перелета в одну сторону будет составлять 19 091,55 руб. (38183,10 : 2).

Таким образом, размер компенсации расходов к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации с учетом коэффициента ортодромии 74.4%, составил 14 204,11 руб. (19 091,55 х 74.4%).

Доводы представителя ответчика о том, что представленный истцом проездной документ не может быть принят в качестве проездного документа, подтверждающего расходы пенсионера на оплату проезда, так как в представленном истцом электронном авиабилете не указаны код статуса бронирования, не могут служить основанием к отказу в предоставлении компенсации, поскольку судом установлено, что именно ФИО1 следовала по указанному маршруту в указанные даты, обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности данного билета не ФИО1, а другому лицу, по делу не установлено. Доказательств, обратного, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Кроме того, отсутствие в билете такого реквизита, как код статуса бронирования, не создает предусмотренных законом оснований для отказа в компенсации стоимости билета.

Материалами дела, в частности, посадочным талоном, подтверждается перелет истца ** ** ** по маршруту ... – ....

Не предоставление заграничного паспорта с отметками пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения границы Российской Федерации в данном случае не является основанием для отказа в предоставлении компенсации с учетом того, что факт пересечения истцом границы Российской Федерации подтвержден иными материалам дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 14204,11 руб.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего. 

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает, что изначально ей необоснованно отказано в компенсации расходов полностью, в дальнейшем в связи с обнаружением ошибки, ответчиком выплачена компенсация проезда по маршруту Сыктывкар-Москва, Москва-Сыктывкар. Основным отказом в выплате стоимости проезда по маршруту Анталья-Москва являлось отсутствие в электронном билете кода бронирования. Действия ответчика причинили истцу нравственные страдания в виде переживаний, отрицательных эмоций, была вынуждена обращаться в государственные органы за защитой своих прав.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ перечислены нематериальные блага, к которым относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из приведенных норм закона, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Как установлено судом и указывает истец, основной причиной отказа в выплате стоимости проезда по маршруту ...-... являлось отсутствие в электронном билете кода бронирования.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» содержание электронного билета, помимо прочего включает в себя код статуса бронирования.

Таким образом, отказывая в выплате компенсации по указанному основанию, ОСФР по Республике Коми руководствовалось приведенным приказом.

Незаконности действий ответчика в данной части не имеется, поскольку удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации расходов по проезду по маршруту Анталья-Москва судом была учтена совокупность обстоятельств, позволяющих принять данное решение. 

Допустимых доказательств нарушения неимущественных прав истца, суду не представлено, переживания были связаны с нарушением имущественных прав, обращение в государственные органы не свидетельствует о нарушении неимущественных прав.

По указанным основаниям, требования истца в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 (...) к ОСФР по Республике Коми (...) удовлетворить частично.

Взыскать с ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14204,11 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года.