УИД 47RS0005-01-2020-001990-28

 

Дело № 2-2306/2020

г. Выборг

9 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 9 июля 2020 года 

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2020 года 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Ледовской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу "Фиро-О" о проведении мероприятий по очистке от захламления земель лесного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Фиро-О" о проведении мероприятий по очистке от захламления земель лесного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой по информации Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» проведена проверка по вопросу организации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

Актом проверки № 26, проведенной 23 марта 2020 года, установлено, что в квартале 175 выделе 26 Линдуловского участкового лесничества размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, общим объемом 11 куб.м., общей площадью 22 кв.м., точки координат: N 60.26332 Е 29.71647. Морфологический состав: отходы производства и потребления, порубочные остатки.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-111-3 от 15 декабря 2008 года, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31 декабря 2043 года. 

Согласно подпунктам «з», «н», «с» пункта 18 договора аренды от 15 декабря 2008 года ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил).

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированные свалки расположены на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, истец считает, что она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора.

Ненадлежащее выполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Истец просит обязать ЗАО «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда квартале 175 выделе 26 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», общим объемом 11 куб.м., общей площадью 22кв.м., точки координат: N 60.26332 Е 29.71647.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств не представил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств не представило.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что актом проверки № 26, проведенной 23 марта 2020 года, установлено, что в квартале 175 выделе 26 Линдуловского участкового лесничества размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, общим объемом 11 куб.м., общей площадью 22 кв.м., точки координат: N 60.26332 Е 29.71647. Морфологический состав: отходы производства и потребления, порубочные остатки.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-111-3 от 15 декабря 2008 года, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31 декабря 2043 года. 

Согласно подпунктам «з», «н», «с» пункта 18 договора аренды от 15 декабря 2008 года ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу постановления Правительства Ленинградской области от 10 февраля 2014 года № 19 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах» полномочиями по осуществлению на территории Ленинградской области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах наделены должностные лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области», Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области».

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Поэтому, согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Согласно п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.

Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территориях, арендуемых ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ООО «Фиро-О».

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «Фиро-О» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, иных юридических лиц, отсутствуют.

То обстоятельство, что Линдуловское участковое лесничество Рощинского лесничества Ленинградской области входит в состав ЛОГКУ «Ленобллес», правового значения в спорных правоотношения не имеет и положения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474 не освобождают ответчика от возложенной на него федеральным законодательством обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды.

Требования истца направлены на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должна быть ликвидирована несанкционированная свалка отходов, суд учитывает, что для проведения соответствующих работ требуются временные затраты и финансовые затраты. Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в сумме 300 руб. в бюджет Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда квартале 175 выделе 26 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», (географические координаты N 60.26332 Е 29.71647), на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

УИД 47RS0005-01-2020-001990-28

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2306/2020 ~ M-1247/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.