Дело № 2а-580/2023

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

Дата>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Ловейко М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что общество направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно Судебный приказ, выданный Судебным участком №___ судебного района 

<

адрес> края по гражданскому делу №___ о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 

<

Дата>, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало. Приложенный к административному исковому заявлению отчет с официального сайта Почты РФ, подтверждает направление в адрес ОСП по Партизанскому городскому округу исполнительного документа. Отсутствие почтовой описи вложения при направлении в ОСП заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа не может расцениваться в качестве основания для возвращения административного искового заявления административному истцу, поскольку действующим законодательством направление почтовой корреспонденции в адрес ОСП ценным письмом с описью вложения не предусмотрено. По мнению административного истца, Старший судебный пристав организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6 допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Сроки невозбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами – исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом. По этим основаниям просит: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6 получить дубликат исполнительного листа.

Определением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> привлечена к участию в административном деле №___ в качестве административного ответчика: начальник отделения – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО1

В судебное заседание представитель ООО «Агентство Судебного Взыскания» не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, представитель УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. При этом судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска, указав, что в отделении судебных приставов по Партизанскому ГО принято к исполнению 

<

Дата> №___-ИП по делу №___ от 

<

Дата>, в отношении должника ФИО2, 

<

Дата> года рождения в пользу ООО МФК «Мани Мен» в сумме 35643,78 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем будут направлены меры на фактическое исполнение исполнительного производства №___-ИП.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы административного дела, а также материалы исполнительных производств №___-ИП, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 

<

Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 

<

Дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). 

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> по гражданскому делу №___ взыскано с ФИО2 в пользу ООО МФК «Мани Мен» задолженность по договору потребительского займа №___ от 

<

Дата>, сложившейся за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> в размере 35018,50 рублей, из них: 11000 рублей – сумма основного долга, 22000 рублей сумма процентов за пользование займом, 2018,50 рублей сумма задолженности по штрафам, а также государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в размере 625,28 рублей.

<

Дата> ООО «Агенство Судебного Взыскания» в адрес Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу было направлено: судебный приказ мирового судьи судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> по гражданскому делу №___ и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №___, Отделением судебных приставов по Партизанскому городскому округу 

<

Дата> был получен направленный от ООО «Агенство Судебного Взыскания» судебный приказ мирового судьи судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> по гражданскому делу №___ и заявление о возбуждении исполнительного производства. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУ ФССП России по 

<

адрес> от 

<

Дата> возбуждено исполнительное производство №___-ИП на основании судебного приказа №___ мирового судьи судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 35643,78 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «Мани Мен».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство по судебному приказу №___ мирового судьи судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> было возбуждено спустя 2 года и 3 месяца после получения службой судебных приставов по Партизанскому городскому округу исполнительного документа.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, начальником отделения – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности подразделения, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, и, как следствие, нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного производства, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного заявления.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства подлежат удовлетворению.

На момент вынесения решения суда, а именно 

<

Дата> было возбуждено исполнительное производство №___-ИП на основании судебного приказа №___, вынесенного мировым судьёй судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> края от 

<

Дата> в отношении должника ФИО2

Таким образом, на момент рассмотрения дела, бездействие о принятии меры по возбуждению исполнительного производства, устранено.

Нарушений прав и законных интересов административного истца как стороны исполнительного производства не усматривается.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении остальной части административных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.219, ст.227 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных требований – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Ловейко