Дело 5-10 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с.Вадинск 28 мая 2020 год

Судья Вадинского районного суда Михайлов А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Вадинск административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ, невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении,

Шачнева Андрея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя 

<

адрес>, гражданина РФ, с неоконченным высшим образованием, женатого, ранее не судимого, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, работающего и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, 

УСТАНОВИЛ:

В отношении Шачнева А.В. 19 мая 2020 года заместителем прокурора Вадинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, за невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении, территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В постановлении указано, что Прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по факту невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачневым А.В..

Так, 31.03.2020 прокуратурой Вадинского района по результатам проведенной в марте 2020 года проверки исполнения законодательства в сфере осуществлении сбора, транспортирования, обработки, утилизации обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности администрацией Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района, было подготовлено и внесено в адрес и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В. представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, кроме прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении прокурора района от 31.03.2020 № 7-17-2020, внесенном в адрес и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В., содержались требования, основанные на нормах Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», таких как рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры Вадинского района, принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме, кроме того необходимо рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дате и месте рассмотрения информировать прокуратуру района.

Представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления датировано 31.03.2020 и в указанную дату, то есть 31.03.2020 вручено лично Шачневу А.В., о чем имеется соответствующая отметка и собственноручная подпись последнего в Книге учета документов, отправленных с нарочным, прокуратуры Вадинского района.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, письменный ответ на представление от 31.03.2020 № 7-17-2020 в установленный законом месячный срок в прокуратуру Вадинского района не поступил, а поступил лишь 14.05.2020.

При этом, в информации от 14.05.2020 № 77-а о рассмотрении представления от 31.03.2020 № 7-17-2020 отсутствуют сведения о принятых мерах по полному устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а также причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений.

Из объяснений и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В. следует, что он состоит в должности и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области. О том, что представление об устранении нарушений закона, которое выносится прокурором или его заместителем, подлежит безотлагательному рассмотрению, при этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, ему известно. 31.03.2020 им лично в прокуратуре Вадинского района Пензенской области было получено представление прокурора Вадинского района Пензенской области советника юстиции Ариткина В.А. об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 31.03.2020 № 7-17-2020, внесенное в его адрес по результатам проверки исполнения администрацией Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района законодательства в сфере осуществлении сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, проведенной прокуратурой Вадинского района в марте 2020 года. О получении данного представления им лично была поставлена в соответствующей графе книги учета документов, отправленных с нарочным, дата получения - 31.03.2020, собственноручная подпись и расшифровка подписи. Информация о результатах принятых мер в письменной форме, то есть ответ на представление, прокурору Вадинского района в установленный законом месячный срок предоставлена не была, а была нарочно предоставлена лично им 14.05.2020. При этом, в информации от 27.04.2020 № 77-а о рассмотрении представления от 31.03.2020 № 7-17-2020, предоставленной в прокуратуру Вадинского района 14.05.2020, им не были указаны сведения о принятых мерах по полному устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а также причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений. Ответ на представление готовится и подписывается в рабочее время в здании администрации сельсовета по адресу: Пензенская область, Вадинский район, с. Татарская-Лака, ул. Школьная, 77А. Шачнев А.В. пояснил, что указанные нарушения допущены лично им, поскольку ответы на представления почтовым видом связи в администрации сельсовета не направляются, а предоставляются лично им нарочно в прокуратуру Вадинского района, поэтому вину в указанном нарушении признает в полном объеме.

Своевременность дачи ответа на представление и его поступление в прокуратуру района, а также устранение выявленных нарушений законодательства об устранении. нарушений законодательства об отходах производства и потребления осталось без контроля со стороны и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В., в связи с чем, был нарушен месячный срок дачи ответа по указанному представлению прокурора.

Учитывая в совокупности изложенное, в действиях и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Ко АП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом). 

В судебное заседание Шачнев А.В. не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, вину в инкриминируемом ему правонарушении признает в полном объеме.

Помощник прокурора Журавлев А.В. в судебном заседании указал, на то, что имеются все основания о привлечении Шачнева А.В., к административной ответственности по указанному правонарушению. 

Правонарушение Шачнева А.В. подтверждается его собственными показаниями, указанными в заявлении, объяснением имеющемся в материалах дела, представлением прокурора от 31.03.2020 года, и другими материалами дела.

Действия Шачнева А.В. правильно квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

И.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Шачнева А.В. суд признает должностным лицом.

При назначении наказания учитываются, обстоятельства смягчающие административную ответственность Шачнева А.В., данные о его личности.

Шачнев А.В. ранее не судим, к административной ответственности ранее не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, вину признал, раскаялся в содеянном.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность Шачнева А.В., отношу признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Шачнева А.В. при рассмотрение дела не установлено.

С учетом данных о личности Шачнева А.В., его материального положения, а также учитывая событие правонарушения, считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 17.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шачнева Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), 

ИНН: 5836010138, КПП583701001, Л\с-04551463830 Р/С : 40101810222020013001, в отделении Пенза г.Пенза, БИК: 045655001,ОКТМО: 56701000, КБК:415 116 07090 01 9000 140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в указанные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья А.Н.Михайлов