Дело № 12-26/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р., при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Просто Бетон» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 20.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 20.03.2018 ООО «Просто Бетон» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что вины ООО в совершении указанного административного правонарушения нет, поскольку грузоотправителем выступал продавец - ИП ФИО4, что подтверждается представленной ими накладной, более того за перевозку груза ООО «Просто Бетон» также не отвечало. 

В судебное заседание представитель ООО «Просто Бетон» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 января 2018 года в 13 часов 47 минут государственным инспектором ОКМАП ФИО5 был составлен протокол № в отношении гражданина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 29 января 2018 года в 12 часов 34 минуты на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного пятиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак № по маршруту «Калининградская область, пос. Сиреневка - Калининградская область, п. Невское», согласно транспортной накладной № 000128694 от 29.01.2018 г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на строенные односкатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на строенные односкатные оси, при расстоянии между сближенными осями 1,32 м тяжеловесного пятиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак 

<

***> составила 23,54 т. при допустимой норме в 22,5 т. Превышение составило 4,6 процента.

Водитель указанного транспортного средства по данному факту был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как видно из копии транспортной накладной № 000128694 от 29.01.2018 грузоотправителем груза являлось ООО «Просто Бетон».

В соответствии с актом №214754317119 определения весовых параметров транспортного средства от 30.01.2018 г. на весовом контроле СПВК-2км (Калининград), 0+200 а/д А-216 Гвардейск – Неман - граница с Литовской республикой установлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства «МАН», государственный регистрационный знак гос.рег.номер №,Измерение производилось системой дорожного контроля СДК Ам -1-1-ВИ сертификат RU.С.28.004.А №51469, заводской №485, свидетельство о поверке №048833, действительно до 17.12.2018 г.

Ставить под сомнение результаты взвешивания оснований не имеется.

Акт №214754317119 составлен в установленном законом порядке, содержит все необходимые сведения: о месте его составления, местонахождении пункта весового контроля, виде груза (песок) определение весовых параметров автомобиля и осевых нагрузок произведено специально предназначенным средством дорожного контроля, в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт превышения допустимой нагрузки на строенные односкатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на строенные односкатные оси, при расстоянии между сближенными осями 1,32 м тяжеловесного пятиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак № составила 23,54 т. при допустимой норме в 22,5 т. Превышение составило 4,6 процента.

Факт совершения ООО «Просто Бетон» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 9/27 от 1.03.2018; протоколом о задержании транспортного средства от 29.01.2018 г.; актом о превышении ТС установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 29.01.2018 г.; протоколом о прекращении задержания ТС; транспортной накладной №000128694 от 29.01.2018 г. и другими материалами дела. 

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается нарушение обществом, как грузоотправителем, установленного запрета на превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. 

Доводы жалобы заявителя о невиновности ООО «Просто Бетон» в совершении административного правонарушения, со ссылками на то, что ООО «Просто Бетон» не являлось грузоотправителем опровергается материалами дела.

Поскольку законодательством Российской Федерации установлена административная ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство в том случае, если имеется превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, такая ответственность наступает независимо от того, являются или нет они лицами, осуществляющими перевозку груза или владельцами груза.

При рассмотрении дела установлено, что лицом, осуществляющим погрузку груза (как и перевозчиком), являлось именно ООО «Просто Бетон», которое в своей деятельности должно руководствоваться положениями о безопасности дорожного движения, контролировать порядок и объемы перемещение соответствующих грузов, однако Общество не приняло мер по недопущению нарушений закона. Сведений, объективно свидетельствующих о том, что превышение нагрузки на ось транспортного средства связано с обстоятельствами, не зависящими от ООО «Просто Бетон» (в том числе возможность неконтролируемого смещения груза в пути следования), не имеется и к жалобе не приложено.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняет вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ООО «Просто Бетон» ранее к административной ответственности не привлекалось, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, и считает возможным на основании ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа. 

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Просто Бетон» до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от 29.06.2017 о привлечении ООО «Просто Бетон» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Салахова Н.Р.