Дело № 2-1503/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Еремеевой В.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру Ждановой Ю.Г.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о признании не законным решения от 25.01.2019, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации, периода интернатуры, периода работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2019 года, 

установил:

Истец ФИО1 19.07.2018г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже (далее -УПФР в г. Воронеже Воронежской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 190000003925/515977/18 от 25.01.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

1.Признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области в части отказа во включении периодов прохождения интернатуры, специализации, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

2.Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяца) периоды:

-с 04.02.2003 по 20.03.2003 (1 месяц 17 дней);

-с 04.09.2004 по 17.09.2004 (14 дней);

-с 07.05.2007 г. по 26.05.2007 (20 дней);

-с 13.10.2008 г. по 19.10.2008 (7 дней) – курсы повышения квалификации. 

3. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период прохождения послевузовской первичной специализации (интернатуры) с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г. (11 месяцев)

4. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы в должности врача анестезиолога и реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № в ГУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» с 18.07.2018 г. по 07.05.2019.

5. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» № 400-ФЗ с 08.05.2019, то есть с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру адвокат Жданова Ю.Г. заявленные истцом требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.66-67).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки не известна. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 190000003925/515977/18 от 25.01.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет (л.д.14). 

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

-с 04.02.2003 по 20.03.2003 (1 месяц 17 дней);

-с 04.09.2004 по 17.09.2004 (14 дней);

-с 07.05.2007 г. по 26.05.2007 (20 дней);

-с 13.10.2008 г. по 19.10.2008 (7 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

- с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г. (11 месяцев) - период прохождения послевузовский первичной специализации (интернатуры) учебы в Курском государственном медицинском университете, так как при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж медицинской деятельности включаются только периоды работы. Интернатура относится к послевузовскому профессиональному образованию и включение в специальный стаж для досрочной пенсии периодов работы в должности врача-интерна, в том числе в льготном порядке, рассматривается при документальном подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Справка, уточняющий особый характер работы, не представлена. 

По состоянию на 18.07.2018 специальный стаж работы у ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 27 лет 7 месяцев 29 дней (л.д.15-17).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.85-89), личной карточке формы Т-2 МУЗ Богучарская ЦРБ (л.д.8-12) истец с 01.03.2000 по 13.10.2009 работала в МУ ТМО Богучарского района (в дальнейшем, переименованном в МУЗ Богучарская ЦРБ) в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Судом установлено, что приказами по МУЗ Богучарская ЦРБ:

-№8 от 28.01.2003 ФИО1 – врач реаниматолог реанимационного отделения командирована в г. Воронеж, ВГМА на курсы усовершенствования по анестезиологии-реаниматологии в период с 04.02.2003 по 20.03.2003 (л.д.80);

-№109 от 02.09.2004 ФИО1 – врач анестезиолог-реаниматолог командирована в г. Воронеж ГУЗ «ВОКБ №» на курсы усовершенствования в период с 04.09.2004 по 17.09.2004 (л.д.79);

-№ 62 от 03.05.2007 ФИО1 – врач анестезиолог-реаниматолог командирована в г. Воронеж ГУЗ «ВОКБ № на усовершенствование с 07.05.2017 по 26.05.2007 (л.д.77);

- № 142 от 10.10.2008 ФИО1 – врач анестезиолог-реаниматолог командирована в г. Воронеж ГУЗ «ВОКБ №» с 13.10.2008 по 19.10.2008 (л.д.78).

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В вышеназванные спорные периоды истец ФИО1 успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют выданные свидетельства л.д.(162-170).

Повышения квалификации имели место в период работы истца в МУ ТМО Богучарского района (в дальнейшем, переименованном в МУЗ Богучарская ЦРБ), что подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Как усматривается из материалов дела, исчисление страхового стажа за время работы ФИО1 в МУ ТМО Богучарского района (в дальнейшем, переименованном в МУЗ Богучарская ЦРБ) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии с 01.03.2000 г. по день увольнения (13.10.2009) в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев произведено пенсионным органом в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Проанализировав вышеуказанные приказы о направлении на курсы повышения квалификации, выданные по итогам прохождения курсов сертификаты, а также пояснения истца в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов: с 04.09.2004 по 17.09.2004 (14 дней); с 07.05.2007 г. по 26.05.2007 (20 дней); с 13.10.2008 г. по 19.10.2008 (7 дней); 04.02.2003 по 20.03.2003 (1 месяц 17 дней) подлежат включению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку расцениваются судом как продолжение профессиональной деятельности истца наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Разрешая заявленное требование о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период прохождения послевузовский первичной специализации (интернатуры) с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г. (11 месяцев), суд считает, что оно не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно записи № в трудовой книжке (л.д.8), Приказа Курского медицинского университета № 54-и от 23.07.1997 г.(л.д.28-30) выпускник лечебного факультета ФИО1 01.08.1997 была зачислена в клиническую интернатуру Курского медицинского университета по специальности анестезиология и реанимация, приказом № 44-и от 15.06.1998 с 30.06.1998 г. – отчислена из клинической интернатуры в связи с окончанием срока обучения (л.д.38-40).

Как следует из архивной справки ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России от 12.03.2019 в документах архивного фонда значится, что ФИО1 зачислена с 01.08.1997 в клиническую интернатуру Курского медицинского университета по специальности анестезиология и реанимация, ей назначена стипендия в размере 9-го разряда в сумме 211800 руб., надбавка к стипендии за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 15% в сумме 31770 руб. База прохождения интернатуры «Курская областная клиническая больница» кафедра хирургических болезней №. приказом № 44-и от 15.06.1998 по Курскому медицинскому университету с 30.06.1998 г. – отчислена из клинической интернатуры с выдачей удостоверения о присвоении квалификации врача анестезиолога-реаниматолога (л.д.23). 

Факт получения истцом стипендии в период прохождения интернатуры подтверждается лицевым счетом (л.д.34) расчетными листками (35-36).

В спорные период действовали списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (с 01.01.1992 по 31.10.1999), предусматривающие возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в учреждениях и их подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, содержащихся в нем же.

Совокупность этих условий должна свидетельствовать о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Как установлено судом и указано выше, истец в период с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г. (11 месяцев) проходила послевузовскую первичную специализацию (интернатуру) в Курском государственном медицинском университете на кафедре хирургических болезней № на базе «Курской областной клинической больницы». 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом ФИО1 в полном объеме функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении ею интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры она осуществляла функции врача, выполняя функциональные обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, либо иного специалиста, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. 

Более того, должность «врач-интерн» и учреждение «клиническая интернатура» как в списке № 464, так и в списке № 781 не поименованы. Клиническая интернатура Курского медицинского университета к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится.

Заявленное истцом требование о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности врача анестезиолога и реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № в ГУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» с 18.07.2018 г. по 07.05.2019, суд считает также не подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, справке БУЗ ВО ВОКБ № от 08.05.2019 № 72 (л.д.110-111), личной карточке формы Т-2 (л.д,117-118), штатных расписаний (л.д.119-120) ФИО1 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № с 01.07.2011 (пр. № 77-к от 30.06.2011) по настоящее время. 

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратилась 18.07.2018 (л.д.44-48), что не оспаривалось в судебном заседании.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 190000003925/515977/18 от 25.01.2019г. на день обращения истца в пенсионный орган (18.07.2018) установлен специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 27 лет 7 месяцев 29 дней.

Как указано выше, в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 18.07.2018 истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

08.05.2019 истец к ответчику с заявлением о назначении пенсии не обращалась, оценка пенсионных прав истца на указанную дату Управлением не производилась, что не отрицается стороной истца.

С учетом бесспорно включенных ответчиком периодов в специальный стаж, а также частично включенных спорных периодов в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца как на день обращения с заявлением (18.07.2018), так и на (08.05.2019) не достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что усматривается из предварительных результатов расчета стажа, представленных ответчиком (л.д.49), в связи с чем, суд считает, что заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 08.05.2019 досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование о признании недействительным решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 190000003925/515977/18 от 25.01.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами, соответственно, обязаны буквально применять соответствующие нормы пенсионного законодательства и не вправе оценивать такие факторы как характер и условия труда. 

Проанализировав оспариваемое решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 190000003925/515977/18 от 25.01.2019, суд приходит к выводу о том, что оно является законным и обоснованным, так как принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, заявленные требования о признании недействительным данного решения не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации:

в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) 

-с 04.02.2003 по 20.03.2003 (1 месяц 17 дней);

-с 04.09.2004 по 17.09.2004 (14 дней);

-с 07.05.2007 г. по 26.05.2007 (20 дней);

-с 13.10.2008 г. по 19.10.2008 (7 дней) - курсы повышения квалификации. В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 12 августа 2019 г.