П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 11 апреля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сергея Д., а также представителя УМВД России по Костромской области ФИО1, 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и материалы дела в отношении Сергея Д. ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно составленного в отношении Сергея Д. протокола об административном правонарушении, им совершено правонарушение при следующих обстоятельствах. 

10.04.2020 в 17.00 по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин республики Молдова ФИО2 

<

дата> г.р прибывший на территорию РФ 29.03.2019 в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, т.е. в период с 14.07.2019 по настоящее время уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, в период времени с 1.09.2019 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ (паспорта гражданина республики Молдова, миграционной карты), а также в указанный период, утратив документы, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, чем нарушил положения ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Кроме того, ФИО2 в период с 29.03.2019 по настоящее время находится на территории РФ с нарушением правил въезда на территорию РФ, так как 28.10.2016 постановлением Костромского районного суда Костромской области ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. Тем самым, нарушил положения ст.25.10 и п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал, пояснив, что в с ... Костромского района проживает с супругой – гражданкой РФ и двумя малолетними детьми, отцом одного из которых является. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует о нарушении гражданином Молдовы Сергеем Д. норм миграционного законодательства: 

- прибыв на территорию РФ 29.03.2019 в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, т.е. в период с 14.07.2019 по настоящее время уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

- в период времени с 1.09.2019 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ (паспорта гражданина республики Молдова, миграционной карты), чем нарушил положения ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

- в период с 29.03.2019 по настоящее время находится на территории РФ с нарушением правил въезда на территорию РФ, так как 28.10.2016 постановлением суда ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, тем самым нарушил положения ст.25.10 и п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Вина Сергея Д. в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, рапортом о выявлении правонарушении от 10.04.2020, миграционным досье иностранного гражданина, содержащим сведения о его пребывании на территории РФ; копией паспорта гражданина Молдовы, ранее имевшейся у органов миграционного учета. 

В связи с чем, Сергеем Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины) и отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения – постановление от 18.05.2019 по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ).

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с супругой и малолетним ребенком, являющимися гражданами РФ, что подтверждено документально. 

Поэтому судья не находит оснований для применения дополнительного наказания, так как произойдет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь привлекаемого к административной ответственности лица. Вопреки доводам представителя административного органа ФИО1, установление при рассмотрении дела обстоятельства, как то неисполнение Сергеем Д. решения суда в 2016 году об административном выдворении, само по себе не преодолевает вышеприведенные международные и конвенциальные нормы о недопустимости применения данного административного наказания по настоящему делу. 

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Сергея Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

л/счет 

<

***>

Расчетный счет 

<

***>

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области)

В отделение Кострома г. Кострома

КПП 440101001, ИНН 

<

***>

ОКТМО 34701000, БИК 043469001

КБК 188 1 16 4000001 6020 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения» УИН 18891449991469846775

Административно-задержанного Сергея Д. – освободить в зале суда. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Глушков В.В.

Копия верна

судья