Дело № 2а-1066/2020

74RS0028-01-2020-001062-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Курбатовой Е.Н. 

с участием прокурора Звонарева А.И. 

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Колесниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Копейску Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, 25 ноября 2014 года осужден Южноуральским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 30 июня 2015 года) по ч.2 ст. 162, п. «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст.118, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден 01 февраля 2020 года из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области на основании постановления Металлургического районного суда от 21 января 2020 года на неотбытый срок 1 месяц 19 дней. Срок отбытия наказания ФИО2 истекает 20 марта 2020 года. Приговором Южноуральского городского суда Челябинской области от 25 ноября 2014 года (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 30 июня 2015 года) в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений. В настоящее время судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. На основании изложенного просят установить административный надзор ФИО2 на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (л.д.5, 30).

В судебном заседании административный истец - представитель ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласен частично, не согласен со сроком административного надзора, не возражает против установления административных ограничений. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Звонарева А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, а также принимая во внимание, что преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков, суд пришел к следующему выводу.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В ст. 2 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Южноуральского городского суда Челябинской области от 25 ноября 2014 года по ч.2 ст.162, п. «а» ч.3 ст.158, ч.4 ст. 162, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на один год с установлением следующих ограничений: не выезжать без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, за пределы территории муниципального образования, где осужденный ФИО2 будет проживать, не менять без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, места жительства или места пребывания, два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с установлением при отбывании дополнительного наказания в виде ограничения свободы следующих ограничений: не выезжать без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, за пределы территории муниципального образования, где осужденный ФИО2 будет проживать, не менять без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, места жительства или места пребывания, два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы (л.д.12-19).

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 30 июня 2015 года приговор Южноуральского городского суда Челябинской области от 25 ноября 2014 года в отношении ФИО2 изменен: указать на наличие в действиях осужденного опасного рецидива вместо особо опасного; в силу положений ст. 63 УК РФ признать отягчающим наказание обстоятельством рецидив преступлений; переквалифицировать действия осужденного с ч.4 ст. 162 УК РФ на п. «г» ч.2 ст. 161 и ч.1 ст. 118 УК РФ и назначено наказание: по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ в виде лишения свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы; по ч.1 ст.18 УК РФ в виде исправительных работ сроком на один год с удержанием 10% из заработка, в местах, определяемых органами местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией; по ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности четырех преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 118, п. «а» ч.3 ст. 158, п. «г» ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 162 УК РФ, с применением положений ст. 71 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначить лишение свободы сроком на шесть лет, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В остальной части этот же приговор в отношении ФИО2 оставлен без изменения (л.д. 20, 32-38).Судом установлено, что ФИО2 ранее судим приговором Варненского суда Челябинской области от 15 ноября 2002 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден 05 июня 2012 года условно-досрочно, что следует из приговора Южноуральского городского суда Челябинской области от 25 ноября 2014 года (л.д. 12-19).

Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 21 января 2020 года ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания назначенного по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от 25 ноября 2014 года на неотбытый срок 1 месяц 19 дней, с возложением обязанности в трехдневный срок встать на учет в орган внутренних дел по месту жительства и явиться на регистрацию в указанный орган с установленной им периодичностью; не менять место жительства без уведомления отдела внутренних дел (л.д.10-11).

Апелляционным определениям Челябинского областного суда от 30 июня 2015 года в действиях ФИО2 установлено отягчающее обстоятельство – опасный рецидив. 

Срок условно-досрочного освобождения истекает 20 марта 2020 года.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно-опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 158, ч.2 ст. 162, ч.2 ст.161 УК РФ, относящегося к категории тяжких, а также за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 118 УК РФ.

Санкция ч.2 ст.162 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения преступления (16 марта 2014 года) осужденного ФИО2 предусматривала максимальное наказание до десяти лет лишения свободы. 

Санкция ч.3 ст.158 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения преступления (16-20 марта 2014 года) осужденного ФИО2 предусматривала максимальное наказание до шести лет лишения свободы. 

Санкция ч.2 ст.161 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения преступления (19 марта 2014 года) осужденного ФИО2 предусматривала максимальное наказание до семи лет лишения свободы. 

В п. 4 ст. 15 УК РФ указано, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на день совершения ФИО2 преступления (16 марта 2014 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Оснований для установления меньшего срока административного надзора у суда не имеется, так как в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ (наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В материалах дела имеется рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД по г. Копейску от 17 марта 2020 года, из которого следует, что ФИО2 проживает по адресу АДРЕС. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 по вышеуказанному адресу проживает с семьей. В ходе беседы соседи характеризуют ФИО2 удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, наркотические и психотропные вещества не употребляет. Со стороны соседей жалоб не поступало. К административной ответственности не привлекался. Ранее суди по ч.2 ст. 162, п. «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 118, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. Поставлен на профилактический учет 10 февраля 2020 года (л.д.39).

Также из характеристики ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д. 31).

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего. 

Установлено, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжких преступлений, которые совершены в состоянии алкогольного опьянения. Ранее судим. Имеет регистрацию по месту жительства: АДРЕС, фактически проживает: АДРЕС, официального трудоустройства не имеет.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика, совершенных преступлений, поведения ФИО2 за весь срок отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области.

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. 

Председательствующий: Е.Н. Курбатова