Дело № 2-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Мамедовой И.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.11.2019,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2 , действующего на основании доверенности № 6 от 01.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 29.10.2019 № 611185/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в ее специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.08.2007 в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты «Молодежная», Донской ГОК-филиал АО «ТНК «Казхром»; обязать включить данные периоды работы в ее специальный стаж по Списку № 1; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначив ее с 20.10.2019; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены указанные периоды работы. Полагает, что ответчиком не законно не были включены указанные периоды в ее специальный стаж по Списку № 1.

Истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.09.2019 ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29.10.2019 № 611185/19 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды ее работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 01.08.2007 в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей, шахта «Молодежная» Донской ГОК-филиал АО «ТНК «Казхром».

Указанным решением установлено, что стаж ФИО3 на соответствующих видах работ составляет 03 года 00 месяцев 24 дня (требуется 07 лет 06 месяцев). Страховой стаж составляет 22 года 01 месяц 29 дней (требуется 15 лет). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 и п. 3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: 

Список №1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» подраздел 1а, код позиции 1010100а, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что

- 11.05.1994 принята рабочей озеленения цеха по благоустройству и ремонту объектов 2 разряда Донского горно-обогатительного комбината ФИО4 СССР;

- 10.06.1994 переведена учеником маш. насосной установки участка механослужбы шахты «Молодежная» с полным рабочим днем под землей;

- 07.12.1994 переведена машинистом насосной установки шахты «Молодеждная» по 2 разряду с полным рабочим днем под землей;

- 09.10.2002 ОАО «Донской ГОК» реорганизован в Донской горно-обогатительный комбинат – филиал ОАО ТНК «Казхром»;

- 10.11.2003 Донской горно-обогатительный комбинат – филиал ОАО ТНК «Казхром» реорганизован в Донской горно-обогатительный комбинат – филиал АО «ТНК «Казхром»;

- 01.08.2007 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон в связи с переездом.

Таким образом, работа ФИО3 в период с 07.12.1994 по 01.08.2007 протекала на территории Республики Казахстан, где она выполняла работу в должности, дающей право на включение ее в специальный стаж по Списку № 1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, был засчитан лишь период ее работы с 07.12.1994 по 31.12.1997.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1998 по 31.12.2001, а также с 01.01.2002 по 01.08.2007, ответчик, ссылаясь на положения Соглашения от 13.03.1992, указал, что поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан были отменены пенсии на льготных основаниях, то спорный стаж работы должен учитываться как страховой стаж на общих основаниях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из представленной Республикой Казахстан справки, подтверждающей характер работы для назначения государственного специального пособия, № 1/420 от 08.08.2018 следует, что в период с 07.12.1994 по 01.08.2007 ФИО3 работала 12 лет 7 месяцев 24 дня в Донском горно-обогатительном комбинате – филиале АО «ТНК «Казхром» во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда, что предусмотрено 1 разделом пунктом «а» Списка № 1, в том числе с 07.12.1994 по 01.08.2007 в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты «Молодежная».

Кроме того, по сведениям Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области от 23.10.2019 с приобретением Республикой Казахстан суверенитета в соответствии с изменениями, внесенными в пенсионный закон в Республике Казахстан от 17.06.1991, а именно от 18 января, 26 июня и 03 июля 1992 года; 01 апреля 1993 года; 11 февраля и 14 июля 1994 года; 05 октября 1995 года; 23 января и 16 июля 1996 года на условиях Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» предусматривалось назначение пенсий за выслугу лет в Республике Казахстан отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, действовавших в Республике Казахстан до 01 января 1998 года.

Указанный Закон «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17.06.1991 утратил силу Законом Республики Казахстан от 29.06.1997 № 136-1, вступившим в силу с 01.01.1998, в котором были исключены нормы, предусматривающие назначение пенсий на льготных условиях за выслугу лет по Списку № 1 и № 1.

Но вместе с тем в настоящее время в Республике Казахстан производится назначение государственных специальных пособий в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных от открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1998 стаж работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия: мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не мене 10 лет на указанных работах; женщины – по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Кроме того, Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Актюбинской области подтверждает, что период работы ФИО3 в качестве машиниста насосной установки шахты «Молодежная» с 07.12.1994 по 01.08.2007 в ОАО «Донской ГОК» засчитывались в льготный стаж работы для исчисления пенсии на льготных условиях, так как работа протекала полный рабочий день в особо вредных и особо тяжелых условиях труда по Списку № 1 в отрасли «Горные работы», в период действия Закона о назначении пенсий на льготных условиях и засчитывалась бы в настоящее время в Республике Казахстан для назначения государственного социального пособия (ГСП) по Списку № 1 при выполнении условий вышеприведенных нормативно-правовых актов, в случае периода работы до 01.01.1998.

Таким образом, компетентный орган Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Актюбинской области подтвердил факт учета на территории Республики Казахстан спорных периодов работы истца в качестве льготных по Списку № 1.

Ссылка представителя ответчика на то, что вследствие изменения законодательства Республики Казахстан, которым, начиная с 01.01.1998 прекращено право на досрочное пенсионное обеспечение, не свидетельствуют об отсутствии законных оснований для отказа истцу во включении в ее специальный стаж по Списку № 1 спорных периодов работы, поскольку в любом случае оценка пенсионных прав ФИО3, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что компетентным органом Республики Казахстан был документально подтвержден льготный характер выполняемых истцом работ на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу о включении в ее специальный стаж по Списку № 1 спорных периодов работы. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы зачтенных ответчиком и периодов подлежащих зачету по решению суда специальный стаж по Списку № 1 ФИО3 составляет более 07 лет 06 месяцев, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине в возрасте 45 лет. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требования ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2019, то есть с даты возникновения права на пенсию.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, юридических услуг представителя в сумме 8 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29.10.2019 № 611185/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО3 , дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 01.08.2007 в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты «Молодежная», Донской ГОК-филиал АО «ТНК «Казхром».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 1 периоды ее работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 01.08.2007 в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты «Молодежная», Донской ГОК-филиал АО «ТНК «Казхром».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2019 и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 29.01.2020 

Судья