Дело № 2 - 2017/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Забировой З.Т., 

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО6, 

представителя истца ФИО6 по устному ходатайству ФИО6,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 Зои ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес>, в котором просит отменить решение УПФ РФ в 

<

адрес> РФ № от 15.05.2017г. как незаконное, в части не включения следующих периодов: с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. (в общей сложности 15 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 02 месяца 28 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 25.12.2003г. по 15.07.2005г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 09 месяцев 08 дней, за минусов 1:1, зачтенного ПФ) - период работы в должности медицинской сестры перевязочной (операционной) в оториноларингологическом отделении ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>; засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды, обязать УПФ РФ в 

<

адрес> назначить ФИО6 досрочную пенсию с 03.01.2018г.

Требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от 15.05.2017г. ФИО6 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. (в общей сложности 15 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 02 месяца 28 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 25.12.2003г. по 15.07.2005г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 09 месяцев 08 дней, за минусов 1:1, зачтенного ПФ) - период работы в должности медицинской сестры перевязочной (операционной) в оториноларингологическом отделении ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>.

С решением о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истица не согласна, считает, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 28 лет 10 месяцев 19 дней.

Истец ФИО6 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО6 по устному ходатайству ФИО6 на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> на судебном заседании просила в части иска отказать, так как документально подтверждающих документов суду не представлено. 

Суд, заслушав стороны, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаням.

В силу с подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 15.05.2017г. ФИО6 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж медицинской деятельности на день обращения 03.04.2017г. составил 29 лет 07 месяцев 5 дней. 

Из указанного решения усматривается, что в стаж медицинской деятельности не включены периоды трудовой деятельности: с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5) - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, выданной на имя ФИО6 (ФИО1) З.А., 20.10.2005г. ФИО6 переведена в отделение челюстно-лицевой хирургии медицинской перевязочной сестрой ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>, с 01.01.2009г. ФИО6 переведена в отделение челюстно-лицевой хирургии операционной медицинской сестрой ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>. Указанный факт также подтверждается справкой, выданной ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>.

Представленными суду выписками из приказов №-к от 13.10.2005г., №-к от 01.09.2010г., №-к от 18.08.2015г. подтверждается командирование ФИО6 и направление ее на курсы повышения (усовершенствования) квалификации, с сохранением средней заработной платы, в периоды с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г., с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. 

Таким образом, периоды прохождения ФИО6 курсов повышения квалификации с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии № от 15.05.2017г. в стаж лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.2009г. по 29.08.2010г., с 09.10.2010г. по 26.08.2015г., с 03.09.2015г. по 15.09.2015г., с 30.09.2015г. по 03.04.2017г. - в должности операционной медицинской сестры в хирургическом челюстно-лицевом отделении ГБУЗ «Клиническая больница №» 

<

адрес>.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г., подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 5 месяцев, с учетом заявленных истцом требований, и того, что на данные курсы повышения квалификации истица направлялась в период ее работы в должности операционной медицинской сестры в хирургическом челюстно-лицевом отделении ГБУЗ «Клиническая больница №» 

<

адрес>, который включен в ее специальный стаж в льготном исчислении. 

Как следует из материалов дела, 10.10.2001г. ФИО6 переведена в отоларингологическое отделение перевязочной сестрой в ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>, где работала до 19.10.2005г. Указанный факт также подтверждается справкой, выданной ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес>.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Данным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений. 

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров: отоларингологического.

Таким образом, согласно приведенным нормам с 2002г. льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает для операционных медицинских сестер, работа которых имела место в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях. 

Однако должность, занимаемая истцом, не соответствует указанным требованиям. Доказательств, что ФИО6 в период времени с 25.12.2003г. по 15.07.2005г. выполняла работу операционной медицинской сестры, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения периоды работы с 25.12.2003г. по 15.07.2005г. в ГБУЗ ГБ Клиническая больница № 

<

адрес> в должности медицинской сестры перевязочной отоларингологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 5 месяцев периоды работы.

При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации. Периоды с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. (в общей сложности 15 дней) - прохождение курсов повышения квалификации; периоды с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 02 месяца 28 дней) - прохождения курсов повышения квалификации, подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязав Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО6 трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента достижения 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 Зои ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ по РБ в 

<

адрес> как незаконное, в части не включения следующих периодов: с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. (в общей сложности 15 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 02 месяца 28 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды: с 24.10.2005г. по 28.10.2005г., с 16.11.2005г. по 25.11.2005г. (в общей сложности 15 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 30.08.2010г. по 08.10.2010г., с 27.08.2015г. по 02.09.2015г., с 16.09.2015г. по 29.09.2015г. (в льготном исчислении 1:1,5 в общей сложности 02 месяца 28 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 отказать. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> РБ назначить ФИО6 Зое ФИО6 досрочную страховую пенсию по п/п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ» с момента достижения 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись З.Т. Забирова

Копия верна: судья З.Т. Забирова

Секретарь ФИО6