дело №2-948/24 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владикавказ 13 августа 2024 года

Ленинский районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А., 

при секретаре Хочуевой Р.А.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

с участием:

истца ФИО14 ФИО1,

представителя ответчика МВД по Республике Северная Осетия-Алания и соответчика МВД Российской Федерации - ФИО15, действующей по доверенностям: от 10 ноября 2023 года №7/48 и 05 февраля 2024 года №7/8 соответственно;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 ФИО1 к МВД по Республике Северная Осетия-Алания, МВД Российской Федерации о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии; о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты; о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО14 ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к МВД по Республике Северная Осетия-Алания: о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия – Алания (далее ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания, Комиссия), указанного в протоколе № 54 от 22 декабря 2023 года о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек; о восстановлении ее в очереди для получения единовременной социальной выплаты согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года (уникальный номер № № от 14 июня 2013 года учетное дело № 327); о признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек; о возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия - Алания предоставить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек. В обоснование предъявленных требований указала, что с 2000 года проходит службу в Министерстве внутренних дел по Республике Северная - Осетия Алания на различных должностях. В 2013 году она обратилась к МВД по Республике Северная Осетия - Алания с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 24 мая 2013 года решением ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания она была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты (уникальный номер № № от 14 июня 2013 года учетное дело № 327). В декабре 2023 года подошла ее очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств, она подала заявление (повторно) для получения данной выплаты. В 2020 году ее супругом ФИО14 ФИО2 был приобретен жилой дом общей площадью 20,4 кв.м. в садоводческом товариществе «Учитель» г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания. Копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных прав на объекты недвижимости на вышеуказанный объект она предоставила начальнику отделения имущественно -земельных отношений и социального обеспечения МВД по Республике Северная Осетия - Алания ФИО16 путем направления на мессенджер «Ватсап». 26 декабря 2023 года из письма врио начальника тыла МВД по Республике Северная Осетия - Алания ФИО17 ей стало известно, что решением ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания от 22 декабря 2023 года № 54, утвержденного распоряжением МВД по Республике Северная Осетия - Алания от 22 декабря 2023 года № 213, принято решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек (истец - ФИО14 ФИО1, супруг - ФИО14 ФИО2, дочь - 

<

данные изъяты>.) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223. Считает решение ответчика в лице МВД по Республике Северная Осетия - Алания незаконным и не соответствующим фактическим обстоятельствам. Согласно выписке из протокола ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания № 54 от 22 декабря 2023 года членами комиссии рассматривался вопрос снятия сотрудников органов внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания с учета на получение единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения. Что явилось правовым основанием для рассмотрения членами комиссии вопроса снятия с очереди в частности истца, ей до настоящего времени неизвестно и никто до ее сведения эти доводы не доводил. Согласно выписке из протокола ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания от 22 декабря 2023 года № 54 единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, субсидия иди иная выплата для приобретения, или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, ФИО14 ФИО1. не представлялась. Согласно справке УРЛС МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2023 года № 2/5-5124 выслуга лет на 19 декабря 2023 года подполковника юстиции ФИО14 ФИО1 в календарном исчислении составляет 24 года 10 месяцев 03 дня, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 00 лет 00 месяцев 00 дней, обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения 01 год 09 месяцев 11 дней, в органах внутренних дел 23 года 00 месяцев 22 дня. Комиссией указано, что информация, указанная в частях 6.2 и 6.3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении старшего лейтенанта полиции ФИО14 ФИО1. не имеется. В соответствии с протоколом заседания ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года № 14, утвержденным распоряжением МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 14 июня 2013 года № 215 ФИО14 ФИО1 в составе семьи 5-ти человек (она - ФИО14 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №; супруг - ФИО14 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подполковник юстиции в отставке, л/н №; дочь - 

<

данные изъяты> состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер № от 14 июня 2013 года, учетное дело № 327. Дата подачи заявления 25 марта 2013 года. ФИО14 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочь сотрудника - 

<

данные изъяты> зарегистрированы в жилом доме общей площадью 47,7 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия- Алания, 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности матери сотрудника - гр. ФИО24ой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки ЭО ЖСК-№2 (59) от 15 февраля 2013 года № 34, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года. Всего в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек: ФИО14 ФИО1, ее дети, мать сотрудника - ФИО24 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 19 июня 1980 по настоящее время), отец сотрудника - ФИО24 ФИО4 По мнению членов комиссии обеспеченность на каждого составляет 7,95 кв.м, а обеспеченность на семью сотрудника составляет 31,8 кв.м. При этом комиссия не приняла во внимание то обстоятельство, что в указанном жилище ни истец, ни члены ее семьи не проживают уже длительное время, о чем свидетельствует справка Товарищества собственников жилья «УЮТ», которая также имеется в распоряжении Комиссии. Далее следует, что супруг сотрудника- ФИО14 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( с 18 мая 1995 года по настоящее время) зарегистрирован в жилом доме общей площадью 208,1 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>. Вышеуказанное домовладение на праве общей долевой собственности принадлежит- матери супруга сотрудника - гр. ФИО14 ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (доля в праве 6/8 - 156, 075 кв.м.), что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности. Однако в данном доводе решение комиссии также не соответствует действительности, так как, с 2013 года еще до постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, вышеуказанное жилище принадлежало не матери супруга истца, а его брату, о чем имеется свидетельство о регистрации права от 06 мая 2013 года. Кроме того, в вышеуказанном домовладении ее супруг уже длительное время не проживает, что подтверждается справкой участкового уполномоченного ОМВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания от 13 февраля 2024 года. Довод ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания о том, что на супруга истца -ФИО14 ФИО2 приходится 26,01 кв.м. из вышеуказанной общей жилой площади не состоятелен. Далее из протокола следует, что 15 января 2020 года сотруднику ФИО14 ФИО1., супругу сотрудника - ФИО14 ФИО2., дочерям сотрудника - 

<

данные изъяты>. на основании договора купли-продажи жилого дома, нежилого дома и земельного участка с использованием материнского (семейного) капитала от 14 января 2020 года на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) принадлежит жилой дом общей площадью 20,4 кв. м., расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> При этом комиссия не приняла во внимание тот факт, что фактически в настоящее время указанное жилье для проживания не пригодно. По мнению ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания с учетом всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику ФИО14 ФИО1. и членам её семьи на праве собственности и права пользования которыми они имеют наравне с собственниками, составляет: 31,8 кв.м.+ 26,01 кв.м.+ 20,4 кв. м.=78, 21 кв.м., то есть 15.64 кв.м, на одного члена семьи сотрудника и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец и члены ее семьи обеспечены жилой площадью более 15 квадратных метров на каждого. При таких обстоятельствах следует, что ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания при рассмотрении повестки по вопросу снятия сотрудников органов внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания с учета на получение единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения 22 декабря 2023 года (протокол № 54) при установлении обеспеченности квадратными метрами сотрудника и членов его семьи ненадлежащим образом провела проверку всех имеющихся сведений учетного дела истца, в результате чего были сделаны не соответствующие действительности выводы об обеспеченности более чем 15 квадратных метров на каждого члена ее семьи. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при принятии решения ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания не в полной мере реализовала функции, которыми она наделена в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223. Таким образом, фактически Комиссия при наличии сомнений в обоснованности предоставлении истцу единовременной социальной выплаты, в очереди на получение которой она состоит с 2013 года, не реализовала свои полномочия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, результатом чего в частности явилось принятие незаконного, необоснованного решения ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек.

В ходе судебного разбирательства, ФИО14 ФИО1 предъявленные требования уточнила и просила: признать незаконным решение ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия - Алания, указанное в протоколе № 54 от 22 декабря 2023 года и утверждённое распоряжением МВД по Республике Северная Осетия-Алания № 213 года от 22 декабря 2023 года о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек; восстановить истца в очереди для получения единовременной социальной выплаты согласно решения ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года, утвержденного распоряжением МВД по Республике Северная Осетия - Алания № 215 от 14 июня 2013 года; обязать МВД по Республике Северная Осетия -Алания предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 - ти человек.

В судебном заседании ФИО14 ФИО1 исковые требования поддержала. По доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что в поданных декларациях указывала место регистрации, поскольку она с семьей проживала на съемных квартирах. О том, что дом мать супруга продала еще в мае 2013 года, ей с мужем не сообщала. Повестка заседания Комиссии была не выяснить нуждаемость сотрудников в жилом помещении, а снятие с учета, что следует из выписки из Протокола. Жилищные условия ее семьи не изменились.

Представитель МВД Российской Федерации и МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО14 ФИО1 25 марта 2013 года подала в МВД по Республике Северная Осетия-Алания заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты и приложила к нему следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права 2004 года №№, свидетельство о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года № 15 АБ 073274, лицевой счет на дом по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>, справку о составе семьи ФИО14 ФИО2, справка на состав семьи ФИО24ой ФИО5 и другие документы. В соответствии с протоколом заседания ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года № 14 утвержденным распоряжением МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 14 июня 2013 года №215, ФИО14 ФИО1 в составе семьи 5-ти человек (она -ФИО14 ФИО1 супруг - ФИО14 ФИО2, 

<

данные изъяты>., была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Уникальный номер № от 14 июня 2013 года, учетное дело №327. Дата подачи заявления 25 марта 2013 года. 20 декабря 2023 года ФИО14 ФИО1 председателю ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания написала заявление, в котором сообщила, что помимо ранее представленных сведений ни она, ни члены ее семьи после постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты жилого недвижимого имущества в собственность не приобретали, изменения в жилищных условиях, места регистрации и состава семьи не производилось. Согласно протоколу № 54 от 22 декабря 2023 года, ФИО14 ФИО1, 

<

данные изъяты> зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 47,7 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности матери сотрудника ФИО24ой ФИО6, всего в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек, обеспеченность на каждого составляет 7,95 кв.м., на семью сотрудника 31,8 кв.м. Супруг сотрудника - ФИО14 ФИО2 зарегистрирован в жилом доме общей площадью 208,1 кв.м. расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, с. Октябрьское, 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности матери супруга сотрудника ФИО14 ФИО4. (доля в праве 6/8 -156,075), в вышеуказанном домовладении зарегистрировано 6 человек, на супруга сотрудника приходится 26,01 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН сотруднику ФИО14 ФИО1, ФИО18 ФИО2 ФИО19, ФИО20, ФИО21, на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 20,4 кв.м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, СНО «Учитель» сад. 737/3. С учетом всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику ФИО14 ФИО1 и членам ее семьи на праве собственности и праве пользования которыми они имеют наравне с собственниками, составляет: 38,1 кв.м. + 26,01 кв.м. +20,4 кв.м.= 78,21 кв.м., что есть 15,64 кв.м, на одного члена семьи сотрудника. Комиссия принимала решение исходя из имеющихся документов в жилищном деле, которые ФИО18 ФИО1 представила в 2013 году вместе с заявлением о принятии на учет, ФИО14 ФИО1 каких-либо новых документов комиссии не представила, кроме того написала заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах. Согласно ордеру №311 от 28 сентября 1978 года ФИО24ой ФИО3 в составе семьи из 4-х человек передана квартира по адресу 

<

адрес>, и согласно лицевого счета № 52 от 28 января 2013 года ФИО14 ФИО1, 

<

данные изъяты>В., вселены в данную квартиру как члены семьи собственника (дочь и внучки). Согласно домовой книге на домовладение расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания Пригородный район, 

<

адрес> ФИО14 ФИО4. вселила в данное домовладение как члена семьи собственника сына ФИО14 ФИО2 Поскольку ФИО14 ФИО1, 

<

данные изъяты>. вселены в квартиру по адресу: Республика Северная Осетия-Алания г. Владикавказ, 

<

адрес>, как члены семьи собственника, то они имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Довод искового заявления ФИО14 ФИО1, о том, что «комиссия не приняла во внимание то обстоятельство, что в жилище по адресу г. Владикавказ, 

<

адрес> ни она, ни члены ее семьи не проживают уже длительное время, о чем свидетельствует справка Товарищества собственников жилья УЮТ, которая имеется в распоряжении ЦЖБК», данный довод является несостоятельным, так как данная справка была направлена ФИО14 ФИО1 на имя начальника тыла 28 декабря 2023 года, т.е. уже после заседания ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания. Кроме того, ФИО14 ФИО1 до настоящего времени ни в тыл МВД по Республике Северная Осетия-Алания, ни в судебное заседание, не представила сведения, где она и члены ее семьи проживают в настоящее время. Довод искового заявления о том, что «с 2013 года еще до постановки ФИО14 ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, жилище по адресу: Республика Северная Осетия- Алания Пригородный р-н, 

<

адрес>, принадлежал не матери ее супруга, а его брату о чем имеется свидетельство о регистрации права от 06 мая 2013 года, кроме того из членов ее семьи в указанном домовладении не проживают» является не состоятелен, так как Свидетельство о государственной регистрации права серии № от 06 мая 2013 года ФИО14 ФИО1 направила на имя начальника тыла 28 декабря 2023 года, т.е. уже после заседания ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания. Таким образом ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания при рассмотрении заявления ФИО14 ФИО1 не располагала ни свидетельством о государственной регистрации права серии № от 06 мая 2013 года, ни справкой ТСЖ «Уют» от 27 декабря 2023 года ФИО14 ФИО7., более того ФИО14 ФИО1 подала заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах. Кроме этого согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 247 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Однако ФИО14 ФИО1 совместное проживание со своим супругом ФИО14 ФИО2 не подтвердила, в настоящее время отсутствуют сведения о том, где она проживает совместно со своим супругом и детьми, данные сведения не были представлены ни в ЦЖБК МВД по Республика Северная Осетия-Алания, ни в судебное заседание. ФИО14 ФИО1 в ходе судебного заседания сообщила, что она ФИО14 ФИО1 ее дети 

<

данные изъяты>. и супруг ФИО14 ФИО2 проживают совместно в квартире, которая предоставлена им в безвозмездное пользование. Однако ФИО14 ФИО1 данные сведения в МВД по Республике Северная Осетия-Алания не предоставила. Кроме того согласно справок о доходах и расходах представленными ФИО14 ФИО1 на себя супруга и детей за 2023 года, в разделе 6.1 «объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» указанно что у ФИО14 ФИО1 в пользовании имеется квартира предоставленная ФИО24ой ФИО3 по адресу: г. Владикавказ 

<

адрес>. Справка о доходах и расходах на супруга ФИО14 ФИО2 за 2022 год в разделе 6.1 «объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» указанно, что у ФИО14 ФИО2 в пользовании имеется жилой дом, предоставленный ему ФИО14 ФИО4. (матерью) расположенный по адресу: Пригородный район 

<

адрес>. Аналогичные сведения указаны в справке о доходах и расходах ФИО14 ФИО1 предоставляемой ее за 2022 год, и в справке о доходах и расходах па супруга ФИО14 ФИО2 за 2021 год. Каких либо иных сведений о месте проживания ФИО14 ФИО1 и членов ее семьи по каким либо другим адресам ФИО14 ФИО1 ни в ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания, ни в кадровое подразделение МВД по Республике Северная Осетия-Алания она не предоставляла. Что касается требования ФИО14 ФИО1 «Обязать МВД по Республике Северная Осетия- Алания предоставить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 - ти человек», то данное требование является несостоятельным так как, согласно пункту 31 Правил Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право па получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. Согласно письма от 06 мая 2024 года №22/4-9800 «При распределении бюджетных ассигнований предусматривать выделение средств следующим категориям: членам семьи и родителям погибших (умерших) сотрудников; очередникам 2012 года постановки на учет, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда; очередникам имеющим преимущественное право по 2013 году с датой постановки на учет 13 февраля 2013 года. Таким образом, данное требование в соответствии с законом нарушает права других сотрудников МВД по Республике Северная Осетия-Алания принятыми на учет в том же году. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Определением суда от 03 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО14 ФИО2, несовершеннолетние 

<

данные изъяты> в лице законного представителя ФИО14 ФИО2, ФИО14 ФИО2 и УСЗН Иристонского района г. Владикавказа.

ФИО14 ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> был надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил заявление, в котором указал, что исковые требования ФИО14 ФИО1 поддерживает, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

ФИО14 ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о дате и месте судебного заседание, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

УСЗН по Иристонскому МО г. Владикавказа было надлежащим образом извещено о дате и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечило, об отложении судебного разбирательства не просило.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу указанной нормы лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, в связи с чем, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами публичной власти в пределах их полномочий мер по созданию условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 2989-О, положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (пункт 2) и проживание в составе двух семей в однокомнатной квартире (пункт 7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Из приведенных положений закона и правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты исходя из названной нормы предоставления площади жилого помещения. В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из материалов дела следует, что 25 марта 2013 года ФИО14 ФИО1 обратилась к министру внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением, в котором просила принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, состав семьи: муж ФИО14 ФИО2 и трое детей: 

<

данные изъяты> к заявлению приложила документы, согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.

Решением заседания ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания (выписка протокол №14 от 24 мая 2013 года) ФИО14 ФИО1с семьей в составе 5-ти человек принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, расчет на 90,0 кв.м., о чем ФИО14 ФИО1 была уведомлена письмом от 20 июня 2013 года исх. №19/601.

Из вышеуказанного протокола №14 от 24 мая 2013 года следует, что ФИО14 ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 27 ноября 2000 года, стаж службы на момент подачи заявления составляет -12 лет 01 месяц 04 дня; прописана с 1996 года с семьей в квартире общей площадью -67, 4 кв.м., по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>. Указанная жилая площадь принадлежит на праве собственности матери ФИО14 ФИО1 – ФИО24ой ФИО3., помимо семьи ФИО14 ФИО1 в указанном жилом помещении прописаны еще 2 человека. Муж ФИО14 ФИО1 – ФИО14 ФИО2 прописан с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>; доля в праве 6/8 жилого дома общей площадью 208,1 кв.м., принадлежит на праве собственности матери ФИО18 ФИО2 – ФИО14 ФИО4. Иных помещений, занимаемых по договору найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) ФИО14 ФИО1 и ее семья не имеют.

Распоряжением министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания от 14 июня 2013 года №215 указанное решение было утверждено.

Согласно пункту 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Приказом МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 26 октября 2023 года №468 утверждены Положение о деятельности центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания и ее состав.

Согласно пункту 1 Положения о деятельности центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания (далее Положение о ЦЖБК) центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Северная Осетия-Алания (далее Комиссия) создана в целях всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий, а именно: коллективного принятия решения по ведению учета сотрудников, работников, федеральных государственных гражданских служащих, пенсионеров, членов семьи погибших (умерших) сотрудников МВД по Республике Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлению очередности и распределению жилой площади, а также по иным вопросам, обеспечивающим социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания в области жилищных прав.

К основным задачам Комиссии отнесена, в том числе организация работы по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет (снятию с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, а также приказом МВД России от 25 января 2022 года №70 

Решением Комиссии, изложенным в протоколе от 22 декабря 2023 года ФИО14 ФИО1 в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 5 человек.

Согласно выписке из протокола №54 от 22 декабря 2023 года Комиссия пришла к выводу о том, что с учетом всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику ФИО14 ФИО1 и членам ее семьи на праве собственности и права пользования которыми они имеют наравне с собственниками, составляет 31,8 кв.м.+26,01 кв.м. +20,4 кв.м. = 78,21 кв.м. т.е. 15,64 кв.м. на одного члена семьи сотрудника, в связи с чем, постановили в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил снять с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения помощника начальника следственного управления-начальника ГРЛС СУД МВД по Республике Северная Осетия-Алания подполковника юстиции ФИО14 ФИО1 в составе семьи из 5-ти человек.

В обоснование принятого решения Комиссия указала, что ФИО14 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, дочь сотрудника ФИО14 ФИО2 с 28 декабря 2012 года по настоящее время, дочь 

<

данные изъяты> по настоящее время зарегистрированы и жилом доме общей площадью 47,7 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>, принадлежащем матери сотрудника ФИО24ой ФИО3 Всего в указанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек: сотрудник ФИО14 ФИО1, ее дочери, мать ФИО24 ФИО3. и отец ФИО24 ФИО4 Обеспеченность на каждого составляет 7,95 кв.м., обеспеченность на семью сотрудника составляет 31,8 кв.м. Супруг сотрудника ФИО14 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирован в жилом доме общей площадью 208,1 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, 

<

адрес> Указанное домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности матери супруга сотрудника ФИО14 ФИО4. (доля в праве 6/8 – 156,075 кв.м.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 июня 2004 года и без родства ФИО22 ФИО8 (доля в праве 2/8), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 марта 2009 года. В указанном домовладении зарегистрированы 6 человек: супруг сотрудника ФИО14 ФИО2, мать ФИО14 ФИО2 – ФИО14 ФИО4., сестра ФИО14 ФИО2 – ФИО14 ФИО9., брат ФИО14 ФИО2 – ФИО23, сноха ФИО14 ФИО2 – ФИО14 ФИО10., племянницы ФИО14 ФИО2 – ФИО14 ФИО11., ФИО14 ФИО13. На ФИО14 ФИО2 приходится 26,01 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 15 января 2020 года сотруднику ФИО14 ФИО1, супругу ФИО14 ФИО2 и дочерям 

<

данные изъяты>. на основании договора купли-продажи жилого и нежилого дома и земельного участка с использованием материнского (семейного) капитала от 14 января 2020 года на праве общей долевой собственности (по 1/5 доле) принадлежит жилой дом общей площадью 20,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО14 ФИО1 и члены ее семьи не имеют. С учетом всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику ФИО14 ФИО1 и членам ее семьи на праве собственности и права пользования которыми они имеют наравне с собственниками, составляет: 31,8 кв.м. +26,01 кв.м.+20,4 кв.м.=78,21кв.м., т.е. 15,64 кв.м. на одного члена семьи сотрудника. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из сопоставления статьи 38 (часть 1) с положениями статей 7 (часть 2), 23 (часть 1) и 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации следует, что понятием «семья» охватывается особая сфера жизни человека, являющаяся объектом конституционного регулирования, которое осуществляется с помощью специальных законодательных актов как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов Российской Федерации.

В силу части первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Помимо того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении граждан, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, формальный подход в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения недопустим.

Для исключения формального подхода суду при разрешении спора и проверке законности решения необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом такого решения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, к которым в частности относятся: обстоятельства, послужившие основанием для постановки сотрудника органов внутренних дел на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилым помещением по социальным нормам, их нуждаемость в жилом помещении; изменялся ли с момента постановки сотрудника на учет состав его семьи, срок, прошедший с момента постановки сотрудника на учет; предоставление им необходимых документов в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права сотрудника состоять на учете и на получение выплаты; имел ли сотрудник право состоять на учете на день принятия уполномоченным органом решения об исключении его из списков очередников и иные обстоятельства.

Согласно материалам дела, квартира №52, расположенная по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ФИО24 на основании справки ЭО ЖСК №2 (59) от 15 февраля 2013 года №34.

Из технической документации на вышеуказанный дом и пояснений специалиста ГУП «Аланиятехинвентаризация» ФИО25 следует, что данный жилой дом возведен ЖСК-59 в 1978 году. Площадь квартиры №52 составляет 67,4 кв.м., что также подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03 марта 2022 года (изменений сведений о площади помещения в связи с исправлением ошибки).

Согласно домовой книге № 215 для прописки граждан, проживающих в доме №12, по ул. Владикавказская в квартире № 52 зарегистрированы: ФИО24 ФИО3.; ФИО14 ФИО1, 

<

данные изъяты>

Жилой дом, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО14 ФИО8 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 23 апреля 2013 года.

Из данного договора купли-продажи от 23 апреля 2013 года следует, что собственники ФИО14 ФИО4., ФИО22 ФИО8 и ФИО22 ФИО2 продали ФИО14 ФИО8. жилой дом, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> площадью 208,1 и земельный участок площадью 721 кв.м.

В жилом доме зарегистрированы: ФИО14 ФИО4., ФИО14 ФИО2, ФИО23, ФИО14 ФИО9., ФИО14 ФИО10., ФИО14 ФИО11., ФИО14 ФИО13.,ФИО26 ФИО12.

Право собственности ФИО14 ФИО8 на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания 06 мая 2013 года, т.е. до вынесения ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания решения о принятии ФИО14 ФИО1 с семьей в составе 5-ти человек на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. К таким документам, в том числе относятся копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт «е» пункта 5 названных правил).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет, в том числе следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил (подпункт «а» названного пункта), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 14 Правил); принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (подпункт «в»).

Между тем, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства осуществления проверки предоставленных истцом документов при подаче заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в установленном законом порядке.

Как пояснила в судебном заседании ФИО14 ФИО1 она с семьей проживала на съемных квартирах без заключения договора найма жилого помещения. Начиная с августа 2019 года истец с семьей на основании заключенного на неопределенный срок договора безвозмездного пользования жилым помещением от 03 августа 2019 года проживает по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, 

<

адрес>

Данный факт подтвердили в судебном заседании опрошенные в качестве свидетелей собственник жилого дома адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

данные изъяты>

Согласно справке УУП ОМВД России по Пригородному району Республик Северная Осетия-Алания ФИО27 от 13 февраля 2024 года №39/4-5494 ФИО14 ФИО2 зарегистрирован по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, сел. 

<

адрес>, однако по месту регистрации не проживает более 10 лет.

Из справки от 27 декабря 2023 года выданной председателем ТСЖ «Уют» ФИО14 ФИО1 и ее дети 

<

данные изъяты> по месту регистрации: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> не проживают на протяжении долгих лет. 

14 января 2020 года ФИО14 ФИО1,ФИО14 ФИО2, 

<

данные изъяты>. на основании договора купли-продажи с использованием материнского капитала стали собственниками жилого дома площадью 20,4 кв.м., нежилого дома площадью 38 кв.м., и земельного участка площадью 480 кв.м., разрешенное использование: коллективное садоводство, расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> право собственности зарегистрированное в Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания 15 января 2020 года.

Доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца, членов его семьи (супруг, дети) по ухудшению жилищных условий, в материалах дела не имеется.

Так, в своем заявлении о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО14 ФИО1 в качестве членов своей семьи указала супруга ФИО14 ФИО2, а также детей 

<

данные изъяты>. Свою мать ФИО24 ФИО3. и мать супруга ФИО14 ФИО2 – ФИО14 ФИО4. в качестве членов семьи, ФИО14 ФИО1 не указывала.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил к компетенции комиссии по предоставлению единовременной выплаты относится проверка сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудником.

Однако, ЦЖБК МВД по Республике Северная Осетия-Алания не приняв во внимание сведения, изложенные в заявлении ФИО14 ФИО1, и не уточнив вопрос о составе семьи ФИО14 ФИО1, приняла в качестве основания для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты сведения о регистрации ФИО14 ФИО2 в жилом доме, принадлежащем ФИО14 ФИО8., тогда как ФИО14 ФИО2 в данном жилом доме, на момент подачи заявления о постановке на учет не проживал, что следует из договора безвозмездного пользования квартирой от 23 ноября 2012 года и акта проверки жилищных условий заявителя от 27 декабря 2012 года, а, следовательно, членом семьи ФИО14 ФИО4., а в последующем ФИО23 исходя из положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являлся.

Один лишь факт регистрации супруга истца в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, сел. Октябрьское, 

<

адрес> без фактического там проживания, не может служить основанием для признания ФИО14 ФИО2 членом семьи матери, которая на момент принятия решения о постановке на учет уже не являлась собственником жилого дома. 

Таким образом, при возможности установления обстоятельств фактического места проживания истца и членов его семьи, а, соответственно, его необеспеченности жилым помещением по установленным нормам, Комиссия МВД по Республике Северная Осетия-Алания данные обстоятельства не устанавливала, тогда как они, являются основными при рассмотрении заявления ФИО14 ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем выводы Комиссии о том, что ФИО14 ФИО2 является членом семьи своей матери ФИО14 ФИО4. и обеспечен социальной нормой жилого помещения, основаны на непроверенных обстоятельствах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам учетного жилищного дела ФИО14 ФИО1 в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.

Более того, ФИО14 ФИО1 в заявлении от 20 декабря 2023 года указала в том числе, что изменения жилищных условий, места регистрации и состава семьи не производилось. За период с 19 июля 2011 года по настоящее время гражданско-правовые сделки с недвижимым имуществом, ухудшающие жилищные условия заявителем и членами ее семьи не совершались.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абзаце шестом пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Жилое помещение по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, сел. Октябрьское, 

<

адрес> принадлежавшее на праве собственности ФИО23, исходя из требований статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не подлежало учету при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения в связи с тем, что в данном жилом помещении ФИО14 ФИО2 совестно с ФИО23 не проживал, членом семьи ФИО23 не является и право пользования им не приобрел. 

Доказательств наличия в пользовании истца и ее семьи иных жилых помещений, с даты постановки на учет и до 22 декабря 2023 года, влияющих на уровень обеспеченности семьи жильем, ответчиком не было представлено.

Факт раздельного проживания истца, ее супруга и детей с матерью, как истца, так и матерью ее супруга по месту их регистрации, в ходе судебного разбирательства установлен.

При таких обстоятельствах, выводы Комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания об отсутствии нуждаемости истца и членов ее семьи в жилом помещении ввиду их обеспеченности более 15 кв.м. на каждого члена семьи, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Таким образом, как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета обеспеченность жилой площадью истца и членов его семьи была менее 15 кв. м на человека, в связи с чем ФИО14 ФИО1 в составе семьи из пяти человек право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья не утратила. 

Учитывая, вышеизложенное, исковые требования о восстановлении истца в очереди для получения единовременной социальной выплаты согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года утвержденное распоряжением МВД по Республике Северная Осетия - Алания № 215 от 14 июня 2013 года и возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия -Алания предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 - ти человек подлежат удовлетворению.

Довод представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания о том, что исковые требования ФИО14 ФИО1 в части возложения обязанности на МВД по Республике Северная Осетия -Алания предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 - ти человек нарушает права других сотрудников МВД по Республике Северная Осетия-Алания принятыми на учет в том же году, суд находит не состоятельным, поскольку требования о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке истцом не заявлялось.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО14 ФИО1 к МВД по Республике Северная Осетия-Алания, МВД Российской Федерации о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии; о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты; о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату – удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия - Алания, указанное в протоколе № 54 от 22 декабря 2023 года и утверждённое распоряжением МВД по Республике Северная Осетия-Алания № 213 от 22 декабря 2023 года о снятии ФИО14 ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек.

Восстановить ФИО14 ФИО1 в очереди для получения единовременной социальной выплаты согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 24 мая 2013 года утвержденное распоряжением МВД по Республике Северная Осетия - Алания № 215 от 14 июня 2013 года.

Обязать МВД по Республике Северная Осетия -Алания предоставить ФИО14 ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 - ти человек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко В.А.