№ 2-2979/2023

72RS0019-01-2023-003924-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 декабря 2023 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2979/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области отказало в назначении страховой пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж работы. Фондом не приняты к расчету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в совхозе им.Первухина. Был принят кочегаром в производственную котельную совхоза на ферме №, данная котельная отапливала производственный цех совхоза, действовала круглый год для постоянной переработки молока в молочную продукцию, машинисты (кочегары) работали на твердом топливе (угле и сланце). Истец работал на полную ставку, полный рабочий день, посменно с одним напарником по суткам, командировок и прочих отвлечений в период работы не было. Полагает, нет его вины, что в трудовой книжке должность указана сокращенно. Уточняющая справка не представлена, так как организация ликвидирована. Кроме того, по ранее действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 пользовались кочегары производственных котельных, вырабатывающих пар и воду для производственных целей. При этом не имеет значения, на каком топливе работали обслуживаемые ими котлы. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателей обязанности по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Полагает, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению сведений не может нарушать его права на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

Период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитать в специальный стаж работы как работу в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Всего не учтено фондом в специальный стаж работы 02 года 03 месяца 29 дней. С учетом специального стажа работы, учтенного фондом, специальный стаж работы истца составит 02 года 03 месяца 29 дней +05 лет 03 месяца 06 дней = 07 лет 07 месяцев 04 дня, что дает право на пенсию истцу в 57 лет. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет, обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до наступления права на пенсию, соответственно, имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Уточнила требования в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в разделе XXXII Общие профессии предусматривает профессию "кочегары производственных котельных и производственных печей". Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в Разделе XXXIII "Общие профессии" предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п.п.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 г. № 258н, обязательному подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда. 

Обязательными условиями для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной являются: обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец); характер работы котельной (сезонный или круглогодичный). 

С ДД.ММ.ГГГГ работа должна протекать в течение полного рабочего дня. Согласно разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты>, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве кочегара в совхозе 

<

данные изъяты>. (л.д. 19-29).

Согласно копий книг приказов, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара в совхозе 

<

данные изъяты> (л.д. 42-43, 44-48). 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии с действующим законодательством, основным документом, подтверждающим, периоды работы по трудовому договору До ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации гражданина в системе, обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка.

В соответствии с п. II Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО3 обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении пенсии (л.д. 63-65, 86-88).

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области) ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 01 месяц 01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) в должности кочегара, т.к. отсутствуют приказы о сроках начала и конца отопительных сезонов, отсутствуют основания того, что котельная работает на твердом топливе (угле, сланце). Для подтверждения основания выдачи уточняющей справки могут быть использованы: отчеты бухгалтерии об оплате только за уголь, сланец, паспорт котельной, если в нем отражено на каком топливе работали котлы, паспорта котлов (л.д. 15-16, 17-18).

Из сообщения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) следует, что страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.р., составляет 26 лет 06 месяцев 13 дней, специальный стаж в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 05 лет 03 месяца 06 дней. 

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается указанными выше доказательствами, представителем ответчика не опровергнут. 

Между тем, в связи с отсутствием в архивах сведений, у истца отсутствует возможность предоставить справку, подтверждающую периоды работы котельной (сезонный или круглогодичный характер).

Как следует из справки администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> совхоз 

<

данные изъяты> располагался и осуществлял деятельность по выращиванию крупного рогатого скота, молока, зерновых культур и картофеля. Совхоз 

<

данные изъяты>, в связи с реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ преобразовался в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты>. Совхоз (кооператив) имел сельскохозяйственное направление(молочное), располагался далеко от районного центра 

<

адрес>. Работа в совхозе (кооперативе) проходила круглый год. Работали каждый день, отвлечений от работы не было, так как в то время на территории совета было самое крупное предприятие. На территории совхоза располагались фермы, по выращиванию крупно-рогатого скота, и первичной обработки молока. Молочная продукция доставлялась на машинах (молоковозах) в 

<

адрес> на маслозавод. В течении всего года на фермах работали машинисты (кочегары) на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы, которые обслуживали минизаводы по переработке молока, чтобы оно не скисло при доставке на маслозавод (л.д.110).

Не вызывают сомнения и предоставленные истцом доказательства его постоянной занятости в указанный период в течение полного рабочего дня, в частности, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивалась ежемесячно, без перерывов на сезонные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись (л.д. 32).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений, опровергающих установленные судом обстоятельства представителем ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы истца ФИО3, в специальный стаж. 

Рассматривая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно копии военного билета ФИО3 был призван на военную службу в ряды Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-41).

Таким образом, исходя из того, что за службой истца в составе Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала работа, предусмотренная Списком N 2 в должности кочегара, суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж истца.

С учетом вышеизложенного, суд находит отказ ответчика о включении в специальный стаж, периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии, незаконным, поскольку права истца необоснованно были ограничены, являются дискриминацией его прав по сравнению с правами других граждан Российской Федерации и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды с тяжелыми условиями труда.

Суммированный стаж истца бесспорно включенный пенсионным органом по Списку N 2 продолжительностью 05 лет 03 месяца 06 дней и подлежащий включению по решению суда по Списку N 2 продолжительностью 02 года 03 месяца 29 дней, составляет 07 лет 7 месяцев 04 дня. 

Согласно п. 3 указанных Правил суммирование указанных периодов работ осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающим для мужчин наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Между тем, учитывая, что ФИО3 проработал на перечисленных работах более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы с ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу исполнилось 57 лет.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 (паспорт №), незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО3 (паспорт №) в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО3 (паспорт №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.