Судья Шемуранов И.Н. № 7р-395/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 30 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., 

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевской сельской администрации, ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>, место нахождения юридического лица: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 11 февраля 2021 года № 0023/01 Алексеевская сельская администрация (далее – Алексеевская сельская администрация, администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 22 июня 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 просит решение судьи отменить, настаивая на наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения. В жалобе указано, что должником не представлено судебному приставу на момент составления протокола об административном правонарушении доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа являлось невозможным вследствие непреодолимой силы, а также вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения судебного акта. Отсутствие финансирования или ненадлежащее финансирование не исключает обязанности должника исполнить решение суда, вступившее в законную силу.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя административного органа. 

В судебном заседании глава Алексеевской сельской администрации ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснила, что в настоящее время в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения – 31 декабря 2023 года, строится новое жилье, в установленный срок дом будет расселен, в связи с чем целесообразность в капитальном ремонте отсутствует, просит оставить решение судьи без изменения.

Заслушав объяснения главы Алексеевской сельской администрации ФИО2, исследовав материалы дела 

<

№>, административный материал 

<

№>, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2). 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2014 года на основании исполнительного листа 

<

№>, выданного Советским районным судом Республики Марий Эл 9 июня 2014 года, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл в отношении должника администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» возбуждено исполнительное производство 

<

№> Предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» в срок до 1 октября 2014 года осуществить капитальный ремонт дома по адресу: 

<

адрес>.

11 ноября 2014 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановления старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 9 февраля 2015 года администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 12 мая 2015 года указанное исполнительное производство принято к исполнению данным подразделением, исполнительному производству присвоен 

<

№>.

В рамках исполнительного производства 

<

№> должник – Алексеевская сельская администрация привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа: постановлением 

<

№> от 9 февраля 2014 года на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением 

<

№> от 24 августа 2015 года на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением 

<

№> от 22 июня 2016 года на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 декабря 2020 года на администрацию возложена обязанность в срок до 26 января 2021 года исполнить решение суда по делу № 2-146/2014 от 5 мая 2014 года и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено должником 28 декабря 2020 года.

Неисполнение администрацией законных требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 28 декабря 2020 года, с учетом постановления по делу об административном правонарушении от 9 февраля 2015 года № 02/33/2014 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, от 24 августа 2015 года № 0080/01 и от 22 июня 2016 года № 0056/01, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения Алексеевской сельской администрации к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении и делая вывод об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что администрацией приняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда. 

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела № 12-18/2021 Алексеевская сельская администрация неоднократно обращалась в адрес уполномоченных органов с просьбой при формировании бюджета на 2021 год предусмотреть денежные средства на финансирование расходов на решение вопросов местного значения по Алексеевскому сельскому поселению, в том числе для исполнения решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 5 мая 2014 года по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выделении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета для исполнения судебного решения.

Согласно сообщению Министерства финансов Республики Марий Эл от 10 ноября 2020 года выделение финансовой помощи муниципальному образованию на реализацию полномочий местного значения в 2020 году невозможно. 

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл № 36 от 8 февраля 2021 года «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85» в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы включен дом № 8 по ул. Механизаторов п. Алексеевский Советского района Республики Марий Эл. Плановая дата переселения – 2022 год.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у должника финансирования, а также отсутствие собственных средств для исполнения решения суда, при наличии подтвержденных сведений о неоднократном обращении администрации в компетентные финансовые органы, в том числе республиканские, к руководству Советского муниципального района с просьбами о выделении бюджетных средств для проведения капитального ремонта дома в соответствии с решением суда, об оказании финансовой поддержки сельскому поселению для исполнения решения суда, о формировании бюджета с учетом необходимости выделения денежных средств на капитальный ремонт дома и оставлении этих обращений без удовлетворения, принимая во внимание, что в связи реализацией Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы жильцы дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежат переселению из аварийного жилищного фонда, вывод судьи районного суда об отсутствии вины администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа является правильным. 

Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении судьи выводы, а по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, исследованных и оцененных судьей.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального закона, и не является основанием к отмене состоявшего по делу судебного акта.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевской сельской администрации оставить без изменения, жалобу заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья И.Н. Смышляева

Решение03.09.2021