ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-943/2019

г. Вологда

14 ноября 2019 года

Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Озон» директора ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2019, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 13.06.2019 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озон» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, 

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление Росприроднадзора по Вологодской области) от 13.06.2019 №... общество с ограниченной ответственностью «Озон» (далее ООО «Озон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель общества обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что обязанность по предоставлению результатов мониторинга в Управление Росприроднадзора законом не предусмотрена. Указанные результаты предоставляются в уведомительном порядке. Обязанность возникает только в случае выявления негативных изменений качества окружающей среды.

В судебном заседании защитники ООО «Озон» по доверенности ФИО3, ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Просили освободить общество от административного наказания, признав правонарушение малозначительным либо заменить штраф на предупреждение. 

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе законный представитель ООО «Озон» просит решение судьи и постановление Управления Росприроднадзора по Вологодской области отменить, ссылаясь на прежние доводы. Указывает, что ранее общество к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ не привлекалось, в рассматриваемых действиях отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку мониторинг был проведен вовремя, негативных изменений качества окружающей среды не выявлено, в связи с чем имеются основания для применения положений статей 4.1.1 либо 2.9 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Озон» по доверенности ФИО3, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно пунктам 6,7 раздела 1 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга, состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - отчет о результатах мониторинга) оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду используются для подтверждения исключения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Озон» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 03.02.2012. Основной вид деятельности общества - сбор и обработка сточных вод. 

Отчет ООО «Озон» о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2018 год в нарушение установленных законом сроков представлен в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области 19.02.2019.

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, судья городского суда, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пришел к обоснованному выводу, что факт нарушения ООО «Озон» природоохранного законодательства подтвержден и доказан административным органом.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Озон» в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Озон» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об обязанности предоставления результатов мониторинга только в случае выявления негативных изменений качества окружающей среды, подлежат отклонению как необоснованные. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают принятия ООО «Озон» исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения. 

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Озон» состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, как при рассмотрении дела, так и при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила: 

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Озон» директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская