Дело № 2-10029/2025

14RS0035-01-2025-016934-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 28 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в постановке на учет малоимущих и признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ___, состоит на учете в ___ 04.08.2025 г. им были поданы документы на постановку на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по хроническому заболеванию. Ответом от 30.09.2025 г. № МКУ «ДЖО» ГО г. Якутск ответило, что ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, решением Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 21.08.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 25.09.2025 г. Из выписки из протокола № заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск следует, что основанием отказа указано п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – достаточность собственных средств. С данным отказом он не согласен, поскольку он нарушает его жилищные права. Просил признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 21.08.2025 г., утвержденное распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 25.09.2025 г., признать его право на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать принять решение о постановке истца на учет на внеочередное предоставление жилого помещения. 

Истец ФИО2 в суд не явился по неизвестной причине, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, обеспечив явку своего представителя по доверенности, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без его участия на основании ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования истца поддержал в полном объеме. пояснил, что истец страдает ___ состоит на учете в ___», ___, не имеет никакого имущества.

Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска извещен надлежащим образом, в суд не явился. доказательств уважительности причин неявки суду неизвестны, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца. суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия в заочном производстве по ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 является ___, что подтверждается справкой № от 05.06.2025 г.

Согласно представленным в материалы дела медицинским документам состоит на учете в ___ с диагнозом ___

04.08.2025 г. ФИО1 подал документы на постановку на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по хроническому заболеванию. 

Решением Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 21.08.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 25.09.2025 г. ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается ответом от 30.09.2025 г. №. 

Из выписки из протокола № заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 21.08.2025 г. следует, что основанием отказа указано п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – достаточность собственных средств.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к числу нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Гражданам, страдающим указанными в данном постановлении заболеваниями, в частности злокачественными образованиями, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 36-0, от 25 февраля 2013 года № 192-0, от 23 апреля 2013 года № 636-0, от 20 февраля 2014 года № 386-0, от 20 марта 2014 года № 560-0, от 17 июля 2014 года № 1662-0, от 29 сентября 2016 года № 2092-0, от 9 февраля 2017 года № 215-0 и др.).

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 22 января 2018 года № 4-П, подобные гарантии - в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 23 апреля 2012 года № 10-П, от 30 января 2013 года № 3-П и др.), - должны быть реальными, то есть выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества. С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Согласно пунктам 1 и 1.1 Постановления Городского собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года № ПГС-36-17 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади по договору социального найма 12 квадратным метров. Лицам, страдающим одной из тяжелых форм заболевания, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, превышающее норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, в праве рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного акта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом (ч.1), государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.2), мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч.З). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права людей, относящихся к одной категории. Приведенным конституционным положением корреспондирует ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона, всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку.

При установленных обстоятельствах, оспариваемый отказ нарушает права истца и ограничивает конституционное право на жилое помещение, стороной ответчика суду не представлены доказательства в обоснование правомерности оспариваемого решения, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 21.08.2025 г., утвержденное распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 25.09.2025 г. об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Окружной администрации г.Якутска принять решение о постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 02.12.2025 года.